— Галина Игоревна, вот уже почти год в Южном округе действует отдел опеки и попечительства. Какими полномочиями наделены его сотрудники?

— В соответствии с законом отдел наделён государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными гражданами. Так, сотрудники отдела для горожан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, подбирают и назначают опекунов и попечителей, а также ведут надзор за их деятельностью и в случае необходимости освобождают их от выполнения возложенных на них обязанностей; принимают меры по защите личных неимущественных и имущественных прав подопечных и многое другое в рамках своей компетенции.

В состав опекунского совета нашего округа вошли самые разные службы: представители управления здравоохранения администрации города Оренбурга, представители УМВД полиции города Оренбурга по Центральному и Ленинскому районам, представители Центра социальной защиты населения по Центральному и Ленинскому районам, а также представитель реабилитационного центра «Проталинка», юрист администрации округа и, собственно, наши специалисты.

Сейчас законодательство предъявляет к органам опеки, опекунам и попечителям очень серьёзные требования. Это касается, например, сбора документов о назначении опеки, расходовании денежных средств и представления отчётности. О средствах, израсходованных на сумму, превышающую прожиточный минимум, каждый опекун должен ежегодно отчитываться с приложением документов. Конечно, людям, и без того оказавшимся в непростой жизненной ситуации, тяжело собирать копии товарных чеков и квитанций. Но закон есть закон — и все эти требования связаны с тем, чтобы средства целенаправленно расходовались на подопечного; чтобы он получал достойный уход и медицинское лечение в полном объёме.

Всё это было рассказано на семинарах, которые прошли в Южном округе с опекунами Центрального и Ленинского районов. Тем, кто по разным причинам не смог посетить семинар, мы разослали индивидуальные письма. Важно, чтобы каждый опекун знал о новых требованиях закона, потому что уже до февраля 2013 года необходимо опекунам представить соответствующую информацию.

Горожане очень часто обращаются к нам с вопросами, особенно в осенний и весенний периоды, когда обостряются заболевания у подопечных. Мы незамедлительно реагируем на все обращения. Ситуации бывают самые разноплановые, и в каждом случае их нужно решать индивидуально. Естественно, в рамках закона.

— Сколько всего опекунов под вашим началом? Среди них больше мужчин или женщин?

— У нас всего на учёте состоит 1248 подопечных. Большинство опекунов – женщины. Подопечные относятся к самым разным категориям населения – среди них есть и ветераны Великой Отечественной войны, и инвалиды по состоянию здоровья, и ветераны труда, и даже молодые люди.

— Что подразумевается под понятием «недееспособный человек»?

— Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность гражданина наступает с достижением им совершеннолетия, то есть с 18-летнего возраста. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным (на основаниях, предусмотренных статьёй 29 Гражданского кодекса РФ). Никакой иной орган или учреждение не могут лишить гражданина дееспособности – только суд.

При рассмотрении судами дел о признании гражданина недееспособным к заявлению прилагается ряд необходимых документов, одними из которых являются: справки из медицинского учреждения; справки из психоневрологического диспансера о состоянии на учёте; выписка из истории болезни; справки медико-социальных экспертиз. А также должны представляться доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. На стадии рассмотрения дела судом в обязательном порядке назначается судебно-психиатрическая экспертиза. На основании заключения экспертов суд выносит то или иное решение в отношении дееспособности гражданина. Орган опеки и попечительства обязательно участвует при рассмотрении дел данной категории. Постановлением Правительства РФ определён перечень документов, на основании которых назначается опекун. Так, через наш опекунский совет в 2012 году поставлены на учёт 124 жителя округа, которые были признаны судом недееспособными.

— Галина Игоревна, есть ли среди ваших опекунов положительные примеры и, наоборот, встречались ли отрицательные?

— Бывают случаи, когда у подопечного по два опекуна. Есть замечательные примеры, когда опекун вкладывает очень много сил и души в заботу о подопечном. А бывает, что недобросовестного опекуна меняем на другого, более внимательного.

И, наоборот, были случаи, когда с помощью нашего отдела опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами Южного округа г. Оренбурга подопечных помещали в лечебные или интернатные учреждения для того, чтобы спасти им жизнь. Например, мать недееспособной оренбурженки вела асоциальный образ жизни, злоупотребляла спиртным и вовремя не исполняла свои опекунские обязанности. Её часто не хватало на то, чтобы накормить дочку, не говоря уже о том, чтобы дать ей лекарства. В частном доме отсутствовало отопление, и мы боялись, что подопечная замёрзнет, поэтому с помощью опекунского совета и городского управления социальной защиты населения мы решили вопрос определения недееспособной в интернатное учреждение Оренбургской области. Кстати, определение недееспособных граждан в интернатные учреждения – отдельная проблема, которая решается каждый раз индивидуально.

За 9 месяцев текущего года опекунским советом рассмотрено 94 обращения опекунов. Из них положительно решённых 90 вопросов. Отказано в трёх обращениях в связи с нарушением имущественных и жилищных прав подопечных, и один опекун отстранён от исполнения опекунских обязанностей.

Заседания опекунского совета проходят два раза в месяц. Надо сказать, что каждая подобная встреча требует затраты душевных сил, профессионализма и компетентности, так как провести беседу надо таким образом, чтобы люди, даже получив отказ, понимали его причину и в дальнейшем старались что-то исправить.

— Какие граждане заведомо не могут стать опекунами?

— Согласно статье 146 Семейного кодекса РФ и постановлению Правительства РФ от 1 мая 1996 года №542 не могут быть опекунами и попечителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, состоящие на учёте в психоневрологическом, наркологическом, онкологическом, туберкулёзном диспансерах; лица, имеющие заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1-й и 2-й группы, исключающие трудоспособность; лица, имеющие судимость. Граждане, отстранённые от выполнения обязанностей опекуна и попечителя, уже не могут их вернуть.

— А что бы Вы пожелали бы людям, получившим эти обязанности?

— Прежде всего желаю здоровья и любви к своим подопечным. Зачастую эти больные граждане — наши самые близкие и родные люди, которым нужны постоянный и должный уход, внимание и забота. Желаю также терпения и человечности, ведь опекунство – очень нелёгкий труд. Само назначение опеки и попечительства над совершеннолетним недееспособным гражданином занимает довольно длительный период.

Не стесняйтесь! При любых возникающих вопросах обращайтесь к нам в отдел, который находится по адресу: ул. Чкалова, 32а, кабинет 111, телефон 30-42-03, 30-42-69, 30-42-55. Наши внимательные и компетентные специалисты придут на помощь в любой трудной ситуации.