Источники питания
По прогнозу социально-экономического развития Оренбурга, доходы 2012 г. составят 8 млрд 581,5 млн руб., 2013 – 8 млрд 510,2 млн руб., 2014 – 8 млрд 984,4 млн руб. В то время, как расходы - 9 млрд 43,7 млн руб., 8 млрд 760,2 млн руб. и 9 млрд 254,4 млн руб. соответственно. Таким образом, в следующем году бюджет будет дефицитным на 10 процентов, в 2013-2014 - на пять.

- С 1 января 2012 года мы лишимся таких статей дохода, как транспортный налог и государственная пошлина на регистрацию транспортных средств, - говорит начальник финансового управления администрации города Олег Аникин. – Кроме того, постепенно уменьшается доход от сдачи муниципального имущества в аренду, так как в рамках реализации федерального законодательства оно продаётся арендаторам, занимающим помещения более трёх лет. Вместе с тем рост зарплат должен увеличить и поступления налогов на доходы физических лиц. Согласно прогнозам, в 2012 году этих средств будет больше на 10,7 процента, чем в 2011. Возлагаются надежды и на земельный налог. Этому должны способствовать проведённые кадастровые работы и постановка участков на учёт.

Но налоговые сборы – не единственный источник для наполнения бюджета. Сюда также войдут доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (на 2012 г. они спрогнозированы в сумме 276,9 млн руб.), от продажи материальных и нематериальных активов (106 млн руб.), поступления штрафов за нарушение законодательства, санкций и возмещение ущерба (план – 166,3 млн руб.). Безвозмездные поступления в доходную часть (субсидии на софинансирование расходных обязательств бюджета, субвенции на выполнение переданных полномочий и иные межбюджетные трансферты) ожидаются в наступающем году в сумме 3 млрд 958,6 млн руб.
 
Обед для школьника
Принципиальная особенность бюджетной политики на 2012-2014 годы – внедрение программно-целевого принципа планирования и завершение правового положения муниципальных учреждений в рамках реализации Федерального закона №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений». – В проекте бюджета учтены расходы на реализацию 26 муниципальных целевых программ, семь из которых начинают действовать с 2012 года. При этом, как и прежде, главный документ города продолжает быть социально ориентированным.

Так, в следующем году средства, направленные на образование (3 млрд 852,9 млн руб.), здравоохранение (595,6 млн руб.), спорт (26,9 млн руб.), социальную защиту (2 млрд 206,5 млн руб) и культуру (130 млн руб.) в общей сложности составят 75,3 процента об общего объёма расходов (в 2011 году – 74,1 процента). За три года на социально-культурную сферу будет потрачено более 19,7 млрд руб (эта сумма распределится практически пропорционально). Часть средств направится на индексацию зарплат бюджетников. С 1 января будущего года на 15 процентов планируется увеличить фонд оплаты труда работников МУЗ «Детская молочная кухня», с 1 октября на 6 процентов – работников централизованных бухгалтерий. Также учтена индексация на 30 процентов фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных учреждений с 1.09.11 г. и педагогов дополнительного образования, работников культуры и социальной защиты населения с 1.11.11 г.

Особое внимание уделено питанию детей. На питание в школах будет направлено 40,5 млн рублей в расчёте пять рублей в день на одного учащегося (против 3,45 руб. в 2011 году), в детские сады на эти цели направится 217,8 млн руб. (что на 16,9 млн руб. больше, чем в этом году). Также на средства бюджета предусмотрена закупка технологического оборудования в школьные столовые (2 млн руб.), содержание МУЗ «Детская молочная кухня» (15,1 млн руб.), обеспечение специальными молочными продуктами детей первого года жизни и детей-инвалидов, находящихся на зондовом питании (12,8 млн руб.).
 
Никто не забыт
Не забыты и другие незащищённые слои населения. В рамках программы «Старшему поколению – особое внимание и забота» в проекте бюджета предусмотрены расходы на ремонт и газификацию жилья участников Великой Отечественной войны в сумме два миллиона рублей и единовременные выплаты к Дню Победы (ветеранам в вдовам погибших участников ВОВ) на общую сумму 6,7 млн руб. Программа реабилитации инвалидов предусматривает один миллион рублей на обеспечение доступности жилых помещений; 2,4 млн руб. пойдёт на поддержку лиц без определённого места жительства; 0,7 млн руб. – на ежегодные выплаты семьям военнослужащих и сотрудников вооружённых сил, погибших при исполнении служебных обязанностей в «горячих точках» (если в 2011 году каждая из них получала по 4 тыс. руб, то в 2012 сумма увеличится до 10 тыс. руб.). Кроме того, детям таких героев ежемесячно перечисляется 400 рублей на проезд в городских маршрутках. По 300 рублей на эти цели выделяется также пенсионерам, не получающим компенсацию из других источников. 4,4 млн руб. направится на обеспечение проезда садоводов до дач и обратно в рамках софинансирования.

С учётом софинансирования рассчитаны бюджетные ассигнования и на обеспечение жильём молодых семей (20 млн руб.), капитальный ремонт жилого фонда (151,1 млн руб.), строительство дорог в новых микрорайонах (77 млн руб.). Помимо этого, предусмотрены средства на приобретение коммунальной техники в сумме 3 млн руб., благоустройство дворов – 40 млн руб., содержание лесов – 2 млн руб., ремонт дорог – 63,6 млн руб., техническое содержание объектов дорожного движения и разметки – 28 млн руб. При этом одна из самых актуальных задач для администрации остаётся обеспечение доступности услуг дошкольного образования детей. По программе «Город – малышам» в 2012 году запланировано 188,6 млн руб. на реконструкцию и капитальный ремонт детсадов. Ещё 35 млн направится на строительство двух дошкольных учреждений в 17 и 18 микрорайонах в рамках программы капитального строительства (на реконструкцию и строительство других городских объектов пойдёт 180 млн руб. Сюда в том числе входит и финансирование возведения школ в Авиагородке и в 18 микрорайоне).
 
Город на бумаге
- Отличают два вида бюджета - развития и выживания. Наш, несмотря на дефицит, ближе к первому, в пользу этого говорит и его явная социальная направленность, - заметил заместитель Главы города Андрей Шевченко. – Приятно, что оренбуржцы не остались в стороне от работы над столь важным для города документом - к нам поступило 126 письменных и устных обращений, часть из которых были учтены при формировании расходной части. К примеру, в подробном письме от бизнес-сообщества были высказаны дельные предложения по поддержке городского предпринимательства. Приняты во внимание и советы по развитию массового спорта, поправки по увеличению сумм на помощь социально незащищённым людям.

Учитывая подробное обсуждение главного финансового документа в рамках проекта «Народный бюджет», публичные слушания прошли без активного участия жителей. Своё предложение высказал лишь один оренбуржец – представитель подрядной организации Сергей Белов. Он обратил внимание на то, что за год в городе прочищается лишь шесть километров ливневой канализации из 61,5 км, хотя по требованиям каждый километр должен проходить эту процедуру два раза в год. В результате ливнёвка не в состоянии выполнить свои функции и сточные воды превращают улицы Оренбурга в русла рек. Депутаты горсовета обещали рассмотреть проект Сергея Викторовича и по возможности увеличить финансирование работ по прочистке.

Андрей Анатольевич подчеркнул, что ещё несколько лет назад это мероприятие не собирало и треть зала, а предложений от общественности не было вовсе.
- Информированность, как и гражданская активность населения, растёт, - заметил он, - в то же время все обсуждения бюджета проходят открыто, а информация доступна как через официальный Интернет-портал города, так и через газету «Вечерний Оренбург». Думаю, что со временем работа над проектом этого документа будет привлекать всё больше заинтересованных горожан.

Вчера на заседании Оренбургского городского Совета проект бюджета на 2012 год был принят в первом чтении. Подробнее об этом читайте в следующем номере «Вечёрки».