Чип спешит на помощь
Уже сегодня практически каждый оренбуржец пользуется теми или иными электронными услугами и картами. Банковские позволяют получить стипендию, зарплату или пенсию, оплатить сотовую связь, кредит или ЖКУ. Для поездок на маршрутках у льготников есть транспортная карта. Определённый перечень госуслуг после ввода ИНН или номера СНИЛС доступен нам через Интернет. Идея объединить все эти возможности воедино появилась у федеральных чиновников давно. Но только с принятием в этом году Закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и соответствующих положений на уровне субъектов страны (в Оренбуржье - в начале октября) она стала приобретать конкретные черты.

Основная функция универсальной карты со встроенным микрочипом – содержать информацию, позволяющую выполнять все возможные операции, в которых требуется идентификация человека: оплата налогов, штрафов, проезда; просмотр электронного дневника школьника, удалённый доступ к государственным услугам и прочее. На ней даже возможно хранение цифровой подписи, которая позволит удалённо получать услуги, ранее предоставляемые только при личной явке (например, оформление документов на недвижимость).

- В перспективе УЭК может заменить все документы, удостоверяющие личность: от студенческого билета до паспорта, - считает директор ООО «Оренбургская региональная электронная карта» Вячеслав Болотов. – А сочетание трёх видов приложений (государственных, региональных и банковских) значительно упростит людям жизнь, ведь с помощью одной-единственной карты они смогут воспользоваться десятками видов услуг. И сделать это гораздо быстрее, чем сегодня. Возьмём, к примеру, оплату ЖКУ: по номеру лицевого счёта, который записан на карте, кассир определяет наличие задолженности у жителя, а с помощью банковского счёта, имеющегося на карте, должник тут же её погашает. Конечно, все эти возможности появятся не сразу. Предполагаю, что на первом этапе УЭК заменит оренбуржцам транспортную карту и откроет доступ к налоговым и пенсионным счетам. Хотя в наших планах в ближайшее время «завести» под неё и медицинские услуги (как минимум – возможность записи на приём). 

Согласно закону, выдача электронных карт должна начаться с 1 января 2012 года, но, учитывая ряд сложностей, срок, скорее всего, перенесут на полгода вперёд. Ведь основной вопрос о финансировании проекта до сих пор не решён. По предварительным прогнозам, для реализации на всей территории России за пять лет он потребует, как минимум, 150 млрд руб., из которых только 40 составят затраты банков. Остальное, возможно, поделят между собой субъекты Федерации и операторы услуг. Но, как известно, чем больше участников, тем сложнее распределить между ними ответственность…

Пластиковый ключик
Тем не менее даже при наличии таких неясностей задача по внедрению карты не снимается. До 2014 года она должна появиться у всех желающих старше 14 лет (после написания заявления), а затем – у остальных граждан страны, не заполнивших форму отказа. Выдача, как и замена, производится бесплатно, а вот цену дубликата установит правительство области.

При этом карта будет лишь ключом к базам данных различных ведомств, а не хранилищем всей информации о владельце. К тому же в каждом отдельном случае она предоставит только те сведения, которые в данный момент необходимы. Например, во время оплаты штрафа за нарушение правил дорожного движения – данные водительского удостоверения.
- Информации о проведённых операциях, которая так или иначе может персонализировать человека, на карте однозначно не будет, - уверяет Вячеслав Болотов. – Кроме того, её потеря или кража не приведёт к утрате персональных сведений или возможности воспользоваться ими злоумышленниками. Во-первых, для того чтобы её применить (кроме оплаты проезда в транспорте), нужно знать персональный идентификационный номер (если же человека вынуждают его ввести, то он сможет воспользоваться ложным ПИН-кодом, который станет сигналом для силовых структур). Во-вторых, по аналогии с банковской карточкой универсальную можно быстро заблокировать, сделав один звонок оператору. В таком случае терминал не только не выдаст информацию, но и изымет карту. Так что с точки зрения безопасности УЭК от привычных нам документов отличается только в лучшую сторону.

Жизнь по карточкам
В ряде регионов, к примеру, московском, прототип универсальной карты, позволяющей получать льготы, делать покупки и распоряжаться зарплатными или пенсионными деньгами, существует уже несколько лет. Однако и такие продвинутые версии социальных карт по сравнению с УЭК – лишь суррогаты. С 2014 года им придётся окончательно уступить место новинке. Благодаря массовому внедрению и однотипности воспользоваться ею можно будет в любом регионе страны: через банкоматы, информационные киоски, терминалы, Интернет.

Несмотря на заявленные достоинства, в ООО «Оренбургская региональная электронная карта» не надеются, что как только УЭК поступит в наш город, за нею тут же выстроится очередь. Скорее всего, спросом карточка будет пользоваться по мере расширения доступных приложений. Оренбург, кстати, в отличие от основной массы регионов, уже приступил к работе над ними. Тем не менее первых за новшеством ожидают владельцев транспортных карт - льготников регионального и федерального значения.

- Не скрою, мы ожидаем, что на первых порах люди несколько негативно отнесутся к нововведению, - признаётся Вячеслав Александрович. - Но уверен, что по мере оценки его преимуществ противников у карты практически не останется.

Примеры услуг, которые могут быть доступны с помощью универсальной электронной карты (по задумке, в будущем они достигнут нескольких тысяч):
ЖКХ: оплата коммунальных услуг, получение информации о состоянии жилого фонда, услуги паспортного стола.

Транспорт: оплата проезда в общественном транспорте (в том числе для граждан, имеющих право льготного проезда), приобретение билетов на поезд и самолёт.
Банки: перечисление всех видов зачислений на универсальную электронную карту, приобретение товаров и оплата услуг.

Медицина: запись на приём к врачу, услуги электронной регистратуры, электронная история болезни, электронный рецепт, оплата лекарств и услуг, учёт при льготном и дополнительном лекарственном обеспечении в аптеках.

ГИБДД: оплата штрафов, оплата ТО, оплата государственной пошлины при получении водительского удостоверения, оплата регистрации транспортного средства (постановка на учёт и снятие с учёта).

Образование: доступ в учебное заведение (сад, школу, вуз, общежитие), электронный дневник (зачётная книжка), электронное расписание, оплата питания.