Треть из них носила «технический» характер – изменение структуры администрации потребовало утверждения Положений об её отраслевых и территориальных органах. Но самое горячее обсуждение вызвали вопросы, напрямую связанные с жизнью города: изменения в бюджете, благоустройство и экологическая безопасность, выполнение наказов жителей.

Уточните, пожалуйста
Несмотря на то что на самом заседании решение о внесении изменений в бюджет города на 2011 год было принято достаточно быстро, его утверждению предшествовала долгая работа всех депутатских комитетов с множеством споров и предложений. Перед избранниками стояла непростая задача – распределение уточнённых доходов, полученных от сдачи в аренду нежилых помещений и за счёт увеличения прибыли по отдельным налоговым статьям, – всего 81 млн руб.

- В итоге двухнедельных бурных обсуждений средства распределились следующим образом: по 12 млн руб. будут направлены в управления здравоохранения и образования на приобретение льготных медикаментов для детей до трёх лет и ремонт образовательных учреждений соответственно, - рассказывает заместитель Главы города Андрей Шевченко. – 24 млн 600 тыс. руб. пойдут на дорожные и строительные нужды: ямочный и текущий ремонт, устройство водоотводов, приведение в нормативное состояние путепровода на ул. Терешковой, замену оборудования на 13 светофорных объектах; благоустройство памятника «Лучший учитель Оренбуржья», проведение проектно-изыскательских работ по строительству спортивного зала для СОШ №№ 55 и 84, а также детского сада на 140 мест в п. Каргала. Управление жилищной политики дополнительно получит 2 млн 100 тыс. руб. на содержание незаселённого муниципального жилищного фонда, оформление документов при передаче жилья в собственность и приобретение одной квартиры для малоимущих граждан. На ремонт жилья ветеранов ВОВ из уточнённых доходов направится один миллион рублей. На ремонт хоккейных коробок и спортивных площадок в городских дворах – 2 млн руб., а на капитальный ремонт домов (в центральной части Оренбурга) с высоким уровнем износа – 9 млн 550 тыс. руб. Предусмотрены также 17 млн 250 тыс. руб. на субсидии муниципальным казённым предприятиям пассажирского транспорта с учётом выполнения мероприятий по транспортной безопасности, содержание МУ «Архив города Оренбурга», финансирование проектных работ и ремонт здания администрации города. Ещё 500 тыс. руб. предусмотрены на проведение рыночной оценки земельных участков, передаваемых в собственность.

Кроме того, произошло уточнение и субвенций, выделяемых из областного бюджета на сумму 553 млн 685 тыс. руб., которые будут использованы для исполнения поручений правительства области.

В частности, на благоустройство городских округов направят 2 млн руб., на проведение работ по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования – 135 млн 618 тыс. руб., на проведение работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним – 271 млн 241 тыс. руб., на образование (ремонт школ, садиков и детских лагерей) – 80 млн 303 тыс. руб., здравоохранение (укрепление материально-технической базы) – 64 млн 523 тыс. руб.

Кто самое слабое звено?
Но, как отметил Глава города Юрий Мищеряков, задача депутатов не только принять бюджет, но и проконтролировать его исполнение. А потому не меньшее внимание было уделено отчёту Счётной палаты города, который, в частности, показал неэффективность работы нескольких муниципальных предприятий и комитетов.

- Этот термин, однако, не означает нецелевого использования средств, обязательное соблюдение сметы – даже не обсуждается, - заметил Юрий Николаевич. – Здесь мы говорим лишь о том, что не все отраслевые органы достаточно продумали свою деятельность, смогли выстроить эффективную модель развития. Кропотливая работа Счётной палаты показала эти недочёты, выявила целый ряд замечаний. По её итогам были проведены встречи с руководителями предприятий и управлений, которым был дан шанс принять соответствующие меры. Тем, кто не смог исправить ошибки, пришлось уйти. Так, сменились начальники Муниципального учреждения «Архитектура и градостроительство», комитета по физической культуре и спорту, а Управление ЖКХ вообще обновило практически весь руководящий аппарат. Иногда приходится прибегать и к реорганизации. Так, в 2010 году МУП «РемДорСервис» было объединено с МУП «Производственно-технический комплекс ЖКХ». Тем самым комитет избавился от неэффективного звена управления муниципальными активами и обеспечил наиболее квалифицированный менеджмент предприятия. Видимо, в этом году нам придётся расстаться с ещё несколькими бесперспективными организациями.

Кроме того, по словам председателя комитета по управлению имуществом города Вячеслава Васина, сегодня активно разрабатываются предложения о приватизации ряда муниципальных предприятий, деятельность которых не направлена на решение вопросов местного значения. Она будет осуществлена путём преобразования МУП в ОАО с последующей продажей акций с аукциона. Такая мера может быть применена, например, к «УКС», «ГорЛомбард», «Оренбург-Центр», «РемДорСервис». Средства, полученные таким образом, предлагается направлять на приобретение социальных объектов недвижимости, необходимых муниципалитету, как, например, детских садов или поликлиник.
- Как видно, эффективному использованию бюджетных средств с каждым годом уделяется всё большее внимание, - продолжил Юрий Мищеряков. - Поэтому ни одно расследование в этом направлении не будет спущено «на тормоза».

Наказ – не указ?
Но, пожалуй, самое горячее обсуждение вызвал вопрос о внесении изменений в положение о наказах избирателей, увеличивающих сумму с 5 до 10 млн руб. на округ (в связи с укрупнением последнего). Присутствующий на заседании прокурор высказал сомнение даже в правомерности самого понятия «наказ». Смутил его и порядок распределения средств на нужды горожан.

- На наш взгляд, все наказы должны входить в финансово-прогнозный план администрации, утверждаемый депутатами вместе с бюджетом, - высказался прокурор города. – Иначе каждый будет направлять средства исключительно по своему усмотрению, а то и наживаться на этом.

- С принятием поправки о выделении средств на наказы избирателей (кстати, первой в России) люди наконец-то стали видеть, что их просьбы не уходят в никуда, а избранный депутат может реально решить их вопросы, – ответил председатель постоянного комитета по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству Виктор Булгаков. – Подозревать же всех депутатов в том, что главная их цель – обогащение за счёт бюджета, – глубокая ошибка!

- Зачем вообще нужен депутат, который «нем» и не в состоянии включиться в жизнь округа? - поддержал Юрий Мищеряков. – Тем более что он ни в коем случае не занимается самодеятельностью, распределяя доверенные средства, и, более того, даже к ним не притрагивается. Система работает по заявочному принципу, хотя возвращение к старой модели, когда все заявки стекались в администрацию и утверждались общим голосованием, возможно, было бы целесообразным. Что же касается отсутствия понятия «наказ», то в ФЗ №131 действительно оно не прописано, поэтому каждый субъект решает вопрос взаимодействия с избирателями по-своему. Однако соответствующие поправки уже готовятся. Мы же постараемся найти компромисс с прокуратурой и сделать так, чтобы и депутаты могли помогать горожанам, и надзорные органы были спокойны за прозрачность этого процесса.

«Наружка» - на мушке
Кстати, вопрос о законодательной базе всплыл и при обсуждении дополнений в Правила распространения наружной рекламы, информации и художественного оформления города. Проблема «наружки», находящейся в удручающем состоянии, в Оренбурге назрела давно, а вот рычагов воздействия на хозяев «оборвышей» не было.

- Теперь, когда существует определение «ненадлежащее состояние рекламной конструкции», бороться с ними будет гораздо проще, - уверен заместитель главного архитектора по художественному оформлению и рекламе Владимир Решетов. – Наши специалисты уже включены в административные окружные комиссии, в составе которых будут инспектировать улицы города и выявлять конструкции с плохо натянутыми или выцветшими баннерами, неокрашенными, ржавыми опорами, покрытыми объявлениями, и т.д. Кроме того, изменения в Правила способствуют формированию единого подхода к оформлению наружной рекламы.

- Данное решение действительно своевременно, - одобрил Юрий Николаевич. - У меня самого всегда было много претензий к состоянию рекламных щитов и их количеству. Особенно обращают внимание «частоколы» из щитов на Нежинском шоссе и пр. Гагарина и сморщенные полотна. Даже гости города уже делают по этому поводу замечания.

Ещё одно решение, связанное с благоустройством Оренбурга, было принято при рассмотрении вопроса о Положении об отделе охраны окружающей среды администрации города. В частности, за этим недавно созданным органом были закреплены функции по организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Кроме того, на предотпускном заседании депутаты утвердили тарифы на услуги «Городского центра градостроительства» и МУ «Управление капитального ремонта», а также поддержали предложение по награждению муниципальными наградами и присуждению званий двадцати оренбуржцам.