Людмила Ковалёва
Первое рабочее заседание обновлённого Оренбургского городского Совета ознаменовалось принятием одного из самых главных решений года - выбора Главы города и новой расстановкой сил.
Власть поменялась
Нынешние выборы в городской Совет прошли с несколькими нововведениями, которые значительно повлияли на расстановку политических сил в Оренбурге. Во-первых, депутаты избирались не только по одномандатным, но и по партийным спискам. В итоге депутатские кресла достались 28 представителям «Единой России», одному самовыдвиженцу, а остальные десять распределились между партиями «ЛДПР», «КПРФ», «Справедливая Россия» и «Патриоты Оренбуржья». Это буквально значит, что практически любой проект единороссов может быть поддержан большинством голосов. Во-вторых, Глава города избран не народным голосованием, а волей депутатов. Из их же числа определены два его заместителя – по взаимодействию с горсоветом (им стал его бывший председатель Андрей Шевченко) и с органами исполнительной власти (Олег Димов). Ещё одно новшество: увеличение числа комитетов с четырёх до пяти путём разделения сфер деятельности. Так, вместо одного, занимающегося и бюджетом, и экономикой, и промышленностью разом, появилось два комитета, которые перераспределили эти функции. На выборном собрании каждый из них обрёл руководителя. Комитет бюджетной, финансовой и налоговой политики возглавил Сергей Молчанов, комитет по экономике, промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству - Виктор Булгаков, комитет по социальной политике - Салим Чолоян, Евгений Демидов стал руководителем комитета по муниципальному хозяйству, а Александр Мостовенко - по местному самоуправлению и правотворчеству. Последним штрихом к политическому портрету города станут выборы главы администрации, который в отличие от Главы города, исполняющего политические и представительские функции, станет во главе исполнительной власти. Приём документов от кандидатов на этот пост закончился в минувшую пятницу, а сами выборы назначены на конец ноября. После того как комиссия, состоящая из 12 представителей области и города, определится с кандидатурой, она будет выставлена на утверждение горсоветом. Депутаты считают, что такая расстановка сил позволит более эффективно управлять городом и ни в коем случае не приведёт к двоевластию. Как это будет на самом деле, в скором времени мы увидим сами.

Из чего «приготовлен» бюджет?
Рабочее заседание городского Совета, прошедшее 28 октября, стало примечательным не только новым составом, но и принятием основополагающего для жизни города проекта – бюджета на 2011 год. С одной стороны, вспоминая рекордный 2008 год (7 млрд. 838 млн. руб.) или даже прошлый (6 млрд. 532 млн. руб.), нынешние 5 млрд. 61 млн. руб. могут показаться неудачей, с другой стороны - сравнивая эту цифру с двухмиллиардным бюджетом 2004 года, ситуация не кажется такой уж критичной. Хотя бюджет действительно принят с дефицитом.
- Ранее одним из главных источников дохода был налог на прибыль организаций. В самые лучшие годы он составлял 610 млн. руб. Однако с прошлого года он был изъят из нашего бюджета, - объясняет заместитель Главы города Андрей Шевченко. – Всё более уменьшается и прибыль от сдачи муниципальной собственности в аренду. Во-первых, из-за кризиса многие компании ушли из бизнеса и перестали нуждаться в наших помещениях. Во-вторых, в процессе реализации федерального закона о продаже площадей долгосрочным арендаторам на выгодных условиях мы теряем не только деньги, но и саму материальную базу, которая обеспечила бы нас прибылью в будущем. Если раньше выгода от аренды доходила до 435 млн. руб., то теперь с каждым годом она будет становиться всё ниже и ниже. Кроме того, из-за сложной экономической ситуации налог на доходы физических лиц упал примерно на 50 млн. рублей.
Но, потеряв несколько «ингредиентов» для приготовления «бюджетного пирога», город, как опытная хозяйка, всё же нашёл им несколько заменителей. Так, с этого года транспортный налог полностью перейдёт в муниципальную казну и составит уже не 170 млн. руб., а примерно 300 млн. руб. Кроме того, новый потенциал планируют найти в земельном и имущественном налогах. Не путём повышения ставок, а благодаря более тщательной работе с базами данных.

Эта долька для…
- Наибольшие расходы заложены на сферу образования, здравоохранения и жилищно-коммунальное хозяйство, - рассказывает Андрей Анатольевич. – Сюда в том числе входят программы по благоустройству города и деньги на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов.
По линии образования город приготовил настоящие подарки для жителей: наконец-то будет начато строительство нового здания школы №11. Проектная документация будет готова в декабре. Кроме того, после реконструкции в Оренбурге откроются три детских сада, а в одном из микрорайонов построят новое дошкольное учреждение. Ведь не секрет, что проблема нехватки мест в детских садах в последние годы стала одной из самых острых для тысяч оренбуржцев.
Благодаря безвозмездным поступлениям из областного и федерального бюджетов в городе продолжится реализация проекта «Молодая семья», сумма финансирования которого будет известна в декабре. Также возобновится федеральная программа софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов и переселения из ветхого и аварийного жилья (сумма определится в январе). Напомним, что аналогичная двухлетняя программа подарила «вторую жизнь» 750 городским многоэтажкам. Благодаря отличному исполнению Оренбург получит средства на ремонт ещё нескольких сотен домов. Кроме того, продолжится и программа по ремонту дорог. На эти цели уже выделено 406 млн. руб. Городом поданы заявки на участие в программе по строительству детских садов и в проекте «Качество жизни (Здоровье)» - по капитальному ремонту помещений здравоохранения (здесь в первую очередь планируется достраивание корпуса больницы им. Пирогова и перинатального центра).
Ещё более плодотворно заниматься распределением бюджета поможет стратегия развития города, которую рассчитывают принять к концу года. До этого Оренбург жил только по краткосрочным планам, что мешало видеть перспективу как в сфере доходов, так и расходов. Наличие стратегии на ближайшие 15-20 лет позволит планировать
долгосрочные программы и более эффективно привлекать инвестиции. Пока, к сожалению, в город приходят в основном «портфельные инвесторы» (то есть компании, пассивно владеющие ценными бумагами и не участвующие в оперативном управлении предприятием, их выпустившим) или фирмы, готовые вкладывать деньги только в строительство торговых комплексов, которых у нас и без них хватает.
- Нам же нужны стратегические инвесторы, готовые вложиться в перспективные и необходимые для жизни Оренбурга проекты, как, например, строительство мусороперерабатывающего завода, - говорит Андрей Шевченко. – Речь о нём ведётся уже давно, но до сих пор не было ни одного проекта, который подошёл бы для нашего города. Хотя эта проблема нуждается в срочном решении. Кроме того, существует ещё масса направлений, в которых без помощи инвестиций мы не сможем сдвинуться с мёртвой точки. Принятие стратегии развития должно стать первым шагом к решению этого вопроса и благотворно отразиться на муниципальном бюджете в целом.