Разыскивая очередную «чёрную кошку в тёмной комнате», некоторые местные СМИ разродились сенсацией. Тон традиционно задали «Вести Оренбуржья» ГТРК «Оренбург». 4 июня они снова ударили в большой барабан справедливости: «Очередной коррупционный скандал в администрации города! На этот раз речь идёт о «тревожных кнопках», которыми после бесланской трагедии было решено оснастить все средние школы города. «Было установлено, что победителем конкурса явилось ОП «Максим-П», не имевшие в тот момент лицензии. С 2005 по 2010 годы должностные лица администрации незаконно, без проведения конкурса, пролонгировали муниципальный контракт. Ущерб от действий — более 11 миллионов рублей, - сказал заместитель прокурора Оренбурга Александр Бучман. - В настоящий момент материалы направлены в следственный комитет для возбуждения уголовного дела».
Тон других изданий («Комсомольская правда» Оренбург», «Оренбургские новости», «Южный Урал») был менее торжествующ и зловещ, но смысл публикаций примерно одинаков. Понятно, что журналисты опирались на высказывания представителя правоохранительных органов. Но если уж ты хочешь быть до конца объективным и справедливым, барабан – не лучшее средство для достижения цели. Скорее, наоборот: в грохоте злорадных слов трудно услышать голос истины. Никому не пришло в голову, что правоохранитель может и ошибаться и что неплохо бы выслушать аргументы и обвиняемой стороны. Мы исправляем ошибку наших коллег, а заодно и скоропалительное суждение представителя прокуратуры.
Свою оценку ситуации даёт председатель комитета экономики и перспективного развития администрации г. Оренбурга Тамара Толкунова.
- После событий в Беслане в Оренбурге было принято решение об ужесточении мер по охране объектов бюджетной сферы (больниц, школ, детских садов, учреждений культуры и т.п.) организационного характера, обеспечена охрана ряда учреждений силами вневедомственной охраны. Тем более что в Оренбурге таких объектов - более трёхсот. Возникла острая необходимость в оснащении данных учреждений техническими средствами безопасности или оповещения о чрезвычайной ситуации.
Был объявлен конкурс на приобретение, установку и обслуживание кнопки тревожной сигнализации на все объекты с учётом оплаты по мере выделения средств бюджета. Процедура выбора подрядной организации осуществлялась на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 года «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
Для участия в закрытом конкурсе были приглашены наиболее профессиональные на тот момент учреждения и организации города, в частности Управление вневедомственной охраны при УВД Оренбургской области, ООО «Охрана плюс», ООО «Охранное предприятие «ОП «Максим-П», ООО «Охранное предприятие «ОНИКС-П» и др.
Наименьшую цену контракта на приобретение, установку и обслуживание кнопки тревожной сигнализации на объектах социальной сферы города Оренбурга с последующим обеспечением их охраны группами быстрого реагирования предложило ООО «Охранное предприятие «ОП «Максим-П».
На момент заключения договорных отношений это общество имело необходимые разрешительные документы: лицензию на создание частного охранного предприятия; договор подряда с организациями, имеющими лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; разрешение на эксплуатацию радиоэлектронного средства и использование радиочастот.
Кстати, наличие лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию кнопок тревожной сигнализации не обязательно.
Оснащение объектов бюджетной сферы КТС осуществляется в течение шести лет по ценам, установленным в 2004 году, без применения инфляционных коэффициентов. Учитывая, что договорные обязательства между заказчиками и поставщиком ООО «Охранное предприятие «Максим–П» на установку и обслуживание кнопки тревожной сигнализации не были выполнены в полном объёме, конкурсная комиссия рекомендовала заказчикам пролонгировать муниципальные контракты до полного их исполнения.
И ещё один немаловажный момент: в адрес председателя конкурсной комиссии поступали обращения от других структур, предлагавших услуги по охране объектов бюджетной сферы. Однако при этом называлась сумма разовых вложений в пределах 10 тысяч рублей на каждый объект на переключение (замену технических средств охраны) с одного пульта централизованного наблюдения на другой.
Нетрудно посчитать сумму бюджетных средств, которые пришлось бы потратить дополнительно.
Самое главное в этой истории: законодательство о размещении заказов не было нарушено; переплаты из городского бюджета также не могло быть, т.к. цены на данный вид услуги не изменялись в течение шести лет, тогда как ежегодная инфляция составляла не менее 10%.