8 апреля состоялось совместное заседание постоянных депутатских комиссий Оренбургского городского Совета. Депутаты поставили перед администрацией города два основных вопроса: когда наконец будут разработаны Правила землепользования и застройки областного центра и почему новая система оплаты труда ухудшила материальное положение учителей, а также работников дошкольного и дополнительного образования.

Карта рубль сбережёт
Совместное заседание постоянных депутатских комиссий можно назвать репетицией заседания горсовета. На него выносят лишь те проекты решений, в ходе разработки которых поступили замечания и предложения. На сей раз депутаты рассмотрели девять основных вопросов и три дополнительных, в том числе об утверждении норматива потребления холодной воды на полив, внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле и другие. В числе наиболее интересных и значимых вопросов - изменение тарифов на проезд в муниципальном пассажирском транспорте. В прошлом году горсовет на рубль понизил тариф на поездку в троллейбусе по транспортной карте, сейчас готов так же снизить цену автобусного билета. Ещё один актуальный вопрос – установка мемориальной доски Почётному гражданину Оренбурга, общественному и политическому деятелю Юрию Дмитриевичу Гаранькину. Доску планируется установить на фасаде дома 45 на ул. Краснознамённой, где жил наш известный земляк. Особняком стоял вопрос о выдвижении представителя от Оренбурга в Общественную палату области. Председатель Оренбургского городского Совета Андрей Шевченко лично представил депутатам кандидата Владимира Афанасьева. При этом Андрей Шевченко подчеркнул, что доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой статистики и эконометрики ОГУ Афанасьев как никто другой достоин представлять интересы нашего города. Владимир Афанасьев – учёный, с большим послужным списком, не раз представлявший Россию на международной арене, пользуется заслуженным авторитетом не только в нашем регионе, но и в стране.

Даёшь, архитектура, план?
Совместное заседание постоянных депутатских комиссий – место горячих дискуссий. На нём депутаты и администрация города порой хоть и бурно обсуждают острые вопросы, но всегда находят конструктивное решение на пользу горожанам. 8 апреля не стало исключением. В разделе «Разное» обсуждали два вопроса, и оба на злобу дня. Первой темой стала реализация генерального плана Оренбурга. В городе нет Правил землепользования и застройки. Но при этом Оренбург активно растёт. Тысячи горожан из-за санитарно-защитных зон давно не существующих предприятий не могут узаконить свои дома и участки, за которые платят десятилетиями. Реализация генерального плана требует, по самым скромным оценкам, 7 миллиардов рублей, то есть больше, чем Оренбург зарабатывает за год. На что надеемся? Эти и другие острые вопросы депутаты адресовали главному архитектору администрации города Евгению Куприянову. Слова главного архитектора о том, что сроки разработки Правил землепользования и застройки в России продлены ещё на два года, что дома можно узаконить через суд, а в генеральный план не запрещено регулярно вносить коррективы, не убедили депутатов в ответственном отношении чиновников от архитектуры к своим обязанностям.
- У меня специальное строительное образование, но прочитав пять раз проект Правил землепользования и застройки, я не нашёл ответа на простейшие вопросы, - возмутился депутат Александр Костюк. – Ещё в ходе разработки этих Правил я и некоторые другие депутаты были против их принятия в таком виде. Надо утверждать реальные вещи, чтобы облегчить людям жизнь, а не усложнить за их же деньги…
Администрация города не согласна с такой постановкой вопроса. По мнению Евгения Куприянова, Правила, как и новый генеральный план города, удовлетворяют требованиям Градостроительного и Земельного кодексов. С санитарно-защитными зонами, как пояснил Глава города Юрий Мищеряков, тоже не всё безнадёжно. По его словам, работа по организации процесса узаконения жилья в этих зонах ведётся.

Учителям – достойную зарплату
Второй вопрос раздела «Разное» вызвал ещё больший накал в зале заседания. К депутатам горсовета обратились участники IX Пленума горкома профсоюза – председатели первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений г. Оренбурга и Председатель Оренбургской городской профсоюзной организации работников образования и науки РФ Зоя Цыгулёва. Их письмо – крик о помощи. По словам Зои Цыгулёвой, от учителей и педагогов дополнительного образования непрерывно поступают жалобы и претензии по поводу необоснованно низких базовых ставок оплаты труда, проблем по распределению стимулирующего фонда, а нередко - и полного отсутствия этого фонда. Такая ситуация сложилась после введения новой системы оплаты труда. Вот лишь некоторые выдержки из письма: «В городе Оренбурге в рамках НСОТ (новой системы оплаты труда) установили базовые ставки оплаты труда в размере 3000 рублей для педагогических работников, 3500 рублей для руководителей образовательных учреждений. С учётом повышающих коэффициентов средняя заработная плата по городу в 2009 г. составила: у учителей – 8237 рублей, у воспитателей – 6456 рублей, у педагогов дополнительного образования – чуть более 5000 рублей. Разве можно такую заработную плату назвать достойной?..» «При переводе школы на нормативно-подушевое финансирование величина отпускаемых каждому образовательному учреждению бюджетных средств (а значит, и учительских зарплат) напрямую связана с числом обучающихся в нём детей. При этом каждый регион РФ использует свой норматив (количество средств, выделяемых на каждого школьника). Как показала практика, его величина зависит в основном не от потребностей школы, а от финансовых возможностей территорий. В связи с этим, с введением НСОТ больше всего пострадали школы с небольшой наполняемостью учащихся (менее 500 человек). Таких школ в городе Оренбурге много: это школы №№ 14, 16, 21, 23, 41, 53, 58, 60, 61, 70, 78, 95, ООШ №3 и т.д. У этих образовательных учреждений на конец года просто вообще не остаётся средств на формирование фонда стимулирования…» «Крайне тяжёлая ситуация и в дополнительном образовании… Постоянное сокращение ставок, сокращение финансирования в части заработной платы – всё это отражается на здоровье и работе педработников. Средняя заработная плата составляет чуть более 5000 рублей. Тем не менее на 2009–2010 г. финансирование внешкольных учреждений по городу сократилось на 37 млн. 644 тыс. рублей. Многие педработники при новой системе оплаты труда имеют зарплату ниже МРОТ…» Чего просят учителя? Всего лишь рассмотреть возможность увеличения финансирования образовательных учреждений дошкольного и дополнительного образования, а также поднять базовую ставку и нормативы затрат на одного ученика в городе и селе. Депутаты решили срочно изыскать эту возможность и поддержать педагогов, вынужденных просить на хлеб в Год учителя. На сегодняшний день есть потребность увеличить финансирование на 47 миллионов рублей. Сразу отрезать столь большой кусок из бюджета города сложно. Народные избранники решили уточнять бюджет поэтапно, начиная уже с ближайшего заседания Совета, то есть с 15 апреля. Работники образовательных учреждений должны получить прибавку уже к 1 мая – это мнение всех депутатов. Каким образом этого добиться? Депутаты высказывали разные предложения, в том числе обратиться с законодательной инициативой к областным коллегам, чтобы те увеличили зарплату младшего обслуживающего персонала хотя бы до величины минимального размера оплаты труда. По словам заместителя Председателя Оренбургского городского Совета Виктора Камнева и председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности Виктора Булгакова, тщательно изучивших проблему, решить вопрос повышения зарплаты труженикам образования в компетенции органов местного самоуправления. Андрей Шевченко поддержал коллег, предложив поручить администрации города как можно скорее проработать больной вопрос и направить свои предложения в горсовет. Так или иначе, но город обязан помочь учителям – единодушно решили депутаты.