Наталья Полтавец
Этим вопросом озабочены на разных уровнях власти.
Пивной алкоголизм становится почти нормой жизни. Растут объёмы его потребления. Причём наибольший прирост «новобранцев» приходится на подростков и женщин детородного возраста - наше настоящее и будущее.
Учёные не первый год бьют тревогу: идёт массовая алкоголизация населения. Врачи предостерегают, что пивной алкоголизм коварнее водочного: влечение к пенному напитку более назойливое, пиво тяжелее поражает клетки головного мозга, вдребезги разбивает печень, может вызвать появление синдрома «пивного сердца», которое становится дряблым и теряет функции живого мотора. Однако законодательство долгое время оставалось «глухим» к предупреждениям либо пыталось противостоять алкоголизации общества выборочно. Слишком сильно было пивное лобби.

Смертельный атрибут тусовок
Первой победой противников вредной «шипучки» можно было бы считать принятые федеральными депутатами ограничения рекламы пива. Тогда пивовары потеряли вечерний прайм-тайм и возможность призывать с экрана оценить вкус своей продукции. Исторически сложилось, что у нас пиво считается элементом «дружеского общения», которое может проходить как в атмосфере уютного кафе, так и «на ходу, без закуски». С экранов телевизоров пиво как «полезный и питательный продукт», облегчающий понимание, исчезло. Однако исследования показывают, что это не слишком отвратило оренбуржцев от пивных вакханалий. Бутылки со слабоалкогольным напитком - по-прежнему атрибут молодёжных тусовок в любое время года. Даже если будут зимой примерзать к коченеющим пальцам, тинэйджеры не выпустят их из рук: пиво позволяет доказать друзьям свою «взрослость». Но эта «взрослость» нередко заканчивается весьма плачевно: от обморожений до тяжёлых травм и гибели от алкогольного отравления или вовлечения в пьяные драки. Подобная статистика не ведётся. Но разве стоит «кайф» жизни даже одного человека? А сколько ещё людей погибают в ДТП, спровоцированных пьяными водителями? Нередко виновником аварий становится именно пиво, считающееся напитком лёгким и безвредным.
По данным правоохранительных органов, в прошлом году в области за распитие спиртных напитков на учёте состояло свыше 1300 несовершеннолетних. Установлено, что в состоянии алкогольного опьянения юными оренбуржцами было совершено несколько десятков преступлений.

Территории «вне закона»
Следующим шагом в борьбе за оздоровление нации обещало стать трёхкратное увеличение акциза на пиво с 1 января 2010 года. Многие поговаривали о возможном обвале рынка. Однако выросшие цены на напиток умерили аппетиты любителей пива лишь на время: наблюдавшийся в январе текущего года спад потребления весенние месяцы обещают перекрыть.
Возможно, ситуацию исправит законопроект, внесённый единороссами. Он, если говорить языком народа, приравнивает пиво к алкоголю, перестав его сравнивать с «лекарством» от болезней и душевных невзгод. Проект был внесён в Госдуму в феврале текущего года. Он предполагает, что продавать пиво будет запрещено без обязательного лицензирования, с рук, особые требования станут предъявлять к уставному капиталу организации, занимающейся торговлей, и очертят «законные» время и территории для продажи. При этом документ разрешит реализацию алкогольной продукции в точках общепита, расположенных на вокзалах, в аэропортах и прилегающих к ним территориях, находящихся под охраной. Распитие под присмотром, по мнению авторов проекта, послужит «формированию культуры потребления алкоголя».
Пока в нашей области с февраля 2009 года действует постановление Правительства «Об утверждении порядка определения мест, в которых не допускается розничная продажа и потребление пива». Под запрет попадают школы и медицинские учреждения, все виды общественного городского и пригородного транспорта, а также организации культуры, спортсооружения и несовершеннолетние, которым по закону пиво не должны продавать вообще.
Как сообщили в УВД области, в прошлом году по статье 20.20. Кодекса об административных правонарушениях за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах в Оренбуржье было составлено 15800 протоколов, в этом году – 1721. Милицейская статистика не выделяет нарушения пивоманов, но за пиво практически не штрафуют. Иначе разве ходила бы молодёжь с бутылками по центральным улицам? Исполнение закона – вопрос к милиции, а ужесточение – к его авторам?

- Пять лет назад, когда массовое пивопитие только набирало обороты, мы пытались ограничить его разгул собственными силами, - комментирует Председатель Оренбургского городского Совета, Секретарь Политсовета ОРО Партии «Единая Россия» Андрей Шевченко. – В октябре 2005-го горсовет принял Постановление об определении мест, в которых запретили розничную продажу и распитие пива. Мы утвердили минимальные размеры территорий, прилегающих к этим местам, и начали работать. Но тогда нас не поддержали на других уровнях власти, указав, что подобные меры не в полномочиях местного самоуправления. Регулировать что-то, не имея рычагов воздействия, невозможно. Именно поэтому мы пошли другим, централизованным путём, тем более что массовое употребление пива – бич всех регионов. В феврале этого года депутаты–единороссы вышли с инициативой приравнять пиво к алкоголю. В Госдуму сегодня внесён законопроект, распространяющий на продажу пива те же ограничения, что существуют для продажи алкоголя. К обороту пива должны предъявлять те же требования, что и к обороту алкогольной продукции - обязательное лицензирование, запрет продажи с рук, ограничение времени продажи, определение территории массового скопления людей, где запрещена продажа, а также установление повышенных требований к уставному капиталу организации, реализующей эту продукцию. Проще говоря, необходимо устранить различия в правовом регулировании оборота алкогольной продукции, к которой сейчас относятся водка и вино, и оборота пива и продуктов, изготовляемых на его основе. В марте планируется внести большой пакет законопроектов о регулировании оборота алкоголя. В том числе этими документами  предлагается запретить продажу пива в местах массового скопления граждан. Вопрос ограничения продажи пива и в целом алкоголя на особом контроле у «Единой России». Думаю, вместе с федеральными коллегами мы сдвинем его с мёртвой точки.