Людмила Ковалёва
Завтра городской ситуационный центр празднует первый день рождения.
Здание №9 на улице 60-летия Октября – буквально зрение и слух Оренбурга. Сюда стекается информация с видеокамер, расположенных на самых значимых магистралях города. На интерактивных картах отображается движение общественного транспорта и патрульных служб, а обо всех происшествиях и неполадках здесь узнают первыми.
Недаром в здании бок о бок работают две значимых для безопасности горожан службы - Муниципальный диспетчерский центр и Центр управления нарядами при УВД города. Аналогов такого соседства в России нет.

Улыбнитесь, за вами следят
Когда в 2007 году Оренбург накрыло газовым облаком, стало ясно: координация многочисленных аварийно-диспетчерских служб оставляет желать лучшего. Вскоре был создан муниципальный диспетчерский центр, который, помимо решения этой проблемы, постепенно взял на себя и другие не менее важные функции. Среди структурных подразделений МДЦ – диспетчерская служба «005». Раньше она входила в состав управления жилищно-коммунального хозяйства и занималась только вопросами ЖКХ и аварийными ситуациями на объектах жизнеобеспечения. Теперь в её ведомстве ещё и вопросы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
- Служба работает круглосуточно, взаимодействуя по вопросам аварийных ситуаций со всеми необходимыми организациями, - говорит директор муниципального диспетчерского центра Сергей Щербаков. – В составе смены – дежурный по городу и два его помощника. А в случае необходимости будут заняты и четыре резервных рабочих места.
Демонстрировать свою оперативность и слаженность в работе службе приходилось уже неоднократно. Примеры – пожар в Караваевой роще, обнаружение фенола в Урале, а также многочисленные сообщения о минировании зданий. Главный источник информации – сами жители. Они сообщают о пожарах, ДТП, рассказывают о жилищно-коммунальных проблемах и жалуются на работу транспорта. Информация архивируется (это позволяет отследить ложные звонки), при необходимости передаётся специализированным службам и ставится на контроль. За год работы сюда обратились более 130 тысяч оренбуржцев. Современные автоматизированные телефоны способны одновременно удерживать на линии до трёх абонентов, а в экстренных случаях состав дежурной смены увеличат до семи человек, что позволит принять до 30 звонков одновременно. Это немаловажно: во время аварийных ситуаций их количество может достигать 1200 в день. Но даже в спокойное время в службу ежедневно обращаются не менее трёхсот горожан.
Ещё одно чудо техники – восьмиканальная компьютерная система оповещения, способная за считанные минуты проинформировать необходимых должностных лиц о чрезвычайной ситуации. А текущую информацию об обстановке в городе (информация о пожарах, отключениях, экологических проблемах, работе транспорта и проч.) руководство получает ежедневно.
В апреле 2010 года диспетчерская служба будет отмечать юбилей – 35 лет с момента создания (на базе ЖКХ). В отличие от неё второе подразделение МДЦ – навигационно-техническая служба - создавалась одновременно с ситуационным центром. Сейчас навигационными модулями оборудованы 296 автомобилей, в том числе 150 автобусов и 85 троллейбусов. Они позволяют видеть маршрут и скорость движения пассажирского транспорта, направлять его в места скопления народа и осуществлять контроль – следить, чтобы автомобиль не свернул с маршрута, сверять расход топлива, а с помощью «тревожной кнопки» обеспечивать безопасность. А 54 модуля, установленные на машинах «скорой помощи», помогают водителям неотложек разработать оптимальный маршрут, минуя пробки и заторы.
В соответствии с постановлением Правительства №641 «Об оснащении транспортных технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» с 2010 года начнётся поэтапное оснащение навигационными модулями не только муниципальных, но и прочих транспортных средств, перевозящих пассажиров и опасные грузы. Предварительная работа в этом направлении уже начата – муниципальный диспетчерский центр установил контакты с более чем сотней организаций города, имеющих указанный в постановлении транспорт.

«Высоко сижу, далеко гляжу»
Несколько десятков видеокамер, установленных в оживлённых местах и на центральных магистралях Оренбурга, круглосуточно создают документальный фильм о жизни города. Участником массовки может стать каждый, но вот в главные герои лучше не попадать. Ведь за всем происходящим следят сотрудники Центра управления нарядами. С начала года с помощью видеонаблюдения ими было выявлено почти пять тысяч административных правонарушений, в том числе распитие спиртных напитков в общественных местах, мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения. Кроме того, зафиксировано девять более серьёзных преступлений. Так, например, в мае четверо молодых людей поплатились за «любовь к литературе». С книжками в руках они устроились на лавочке во дворе одного из домов в центре города, но почему-то долго озирались по сторонам. Нервозность книгочеев привлекла внимание оператора видеонаблюдения, и он сообщил о них находящемуся рядом наряду милиции. Как оказалось, не напрасно – в книжках у «студентов» была марихуана. А в августе с помощью внимательности сотрудников ЦУН были задержаны семеро парней, которые разломали флагштоки на улице Советской.
Быструю реакцию на зафиксированное видеокамерами происшествие обеспечивает оборудование спутникового позиционирования автотранспорта. С его помощью операторы отслеживают передвижение патрульно-постовых нарядов и в любой момент могут обратиться к ближайшему из них. В 2009 году с помощью этой системы «по горячим следам» раскрыто 81 преступление. В том числе 8 – с привлечением 17 мобильных групп быстрого реагирования частных охранных предприятий.
А помощь в раскрытии ещё четырёх преступлений оказал архив Центра. Ведь все видеозаписи хранятся не менее трёх месяцев и по запросу передаются для анализа оперативным службам.
Любопытен ещё один вклад «всевидящего ока» в порядок и покой города. На восьми выездных постах установлены камеры, оснащённые специальной программой. Она сверяет номера проезжающих машин с базой данных угнанных автомобилей и в случае совпадения тут же сигнализирует диспетчеру. Подобную программу, но только для распознавания лиц и сверки с базой розыска, сейчас готовят для камер аэропорта. Позже её планируется использовать для видеонаблюдения в других местах скопления людей, например, на железнодорожном вокзале. Но идентификация находящихся в розыске лиц осуществляется и сейчас. ЦУН оказывает информационную поддержку нарядам наружных служб, предоставляя по запросу сведения о разыскиваемых людях, а также о краденых телефонах и автомобилях. За год в результате такого взаимодействия были задержаны 11 человек, а к владельцам вернулись 35 похищенных сотовых.
Но даже всё это – не полный перечень работ, осуществляемых Центром управления нарядами.
- В середине этого года руководство УВД решило передать в наше ведение приём сообщений о преступлениях и происшествиях по телефону «02», - говорит начальник ЦУН Анатолий Зайчиков. – Сотрудники регистрируют звонки и передают информацию в соответствующие подразделения ОВД. Если случай требует оперативного вмешательства, то дежурный связывается с ближайшими нарядами милиции и координирует их работу на удалении.
Помимо телефонных звонков операторы принимают заявления горожан и с помощью устройства с названием «Гражданин – милиция». Пока нажать на кнопку и сообщить о происшествии можно только возле парка «Тополя», однако в скором времени такие аппараты должны появиться у спорткомплекса «Оренбуржье», в парках им. Перовского, им. Гагарина, ДК «Газовик» и в национально-культурном комплексе «Национальная деревня». Сейчас там уже ведутся работы по оборудованию системами видеонаблюдения. Образно говоря, скоро любимые места оренбуржцев обзаведутся не только глазами, но и ушами.

Доброе соседство
Существование двух служб под одной крышей - не только уникальный для России опыт, но и реально выгодное решение. В истории работы ситуационного центра есть немало примеров их эффективного сотрудничества. Дежурная смена ЦУН неоднократно оперативно реагировала на сообщения дежурного по городу о всевозможных происшествиях. Так, например, было 3 августа, когда столкнувшиеся троллейбус и автомобиль практически перекрыли проспект Гагарина. Информация об этом была передана в Центр управления нарядами, а оттуда – сотрудникам ГИБДД. Проблему решили за 30 минут. Ещё пример: 1 ноября в диспетчерскую службу МДЦ поступил звонок от жителя - автомобиль сбил опору уличного электроосвещения на улице Орджоникидзе, а сам скрылся. Это сообщение также прошло по цепочке, и в скором времени нерадивый водитель был найден по «горячим следам». А через несколько дней дежурные смены Центра управления нарядами и Муниципальный диспетчерский центр уже совместно работали по звонку неизвестного о заминировании жилого дома на пр. Гагарина, 44. Каждый из них проинформировал о ситуации необходимые службы, которые провели эвакуацию жильцов и проверили все помещения здания.
Подобное взаимодействие дежурных смен осуществляется всегда, если необходимо совместно отреагировать на какую-либо ситуацию. Чтобы работать было ещё комфортнее, готовится регламент взаимодействия. По нему дежурные силы, подчинённые ЦУН (дорожно-патрульная служба и т.д.), будут сообщать о замеченных аварийных ситуациях на системах и объектах жизнеобеспечения города, а дежурные смены аварийных служб - о противоправных действиях граждан. Руководство надеется, что это станет ещё одним шагом к тому, чтобы фраза «Любимый город может спать спокойно» по полному праву перекочевала из песни в повседневную оренбургскую жизнь.