Решение от 01.12.2008 №724 Об утверждении Положения о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга
На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Закона Оренбургской области от 05.07.2001 №259/295-II-ОЗ «Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области», руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Оренбургского городского Совета от 22.02.2002 №14 «О конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах города Оренбурга на коммерческой основе».
2.2. Постановление Оренбургского городского Совета от 15.05.2002 №75 «О внесении изменений в Постановление Оренбургского городского Совета от 22.02.2002 №14».
2.3. Постановление Оренбургского городского Совета от 02.08.2002 №141 «О внесении изменений в Постановление Оренбургского городского Совета от 22.02.2002 №14».
2.4. Постановление Оренбургского городского Совета от 28.08.2003 №162 «О внесении изменений в Постановление Оренбургского городского Совета от 22.02.2002 №14».
3. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург».
4. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителю Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Колыченкову Ю.И.
5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя постоянной депутатской комиссии Совета по правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлению Димова О.Д.
Глава города Оренбурга Ю.Н. Мищеряков.

Приложение
к решению Совета
от 01.12.2008 №724
Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Законом Оренбургской области от 05.07.2001 №259/295-II-ОЗ «Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области», Уставом города Оренбурга.
1.2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
- пассажирские перевозки – перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые перевозчиками, автомобильным транспортом по утвержденным в установленном порядке городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга, заключающиеся в доставке пассажиров и багажа из пункта отправления в пункт назначения на основании договора перевозки транспортом общего пользования, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;
- заказчик пассажирских перевозок, заказчик – администрация города Оренбурга;
- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшее на себя обязательства по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренные законодательством, договором перевозки транспортом общего пользования и настоящим Положением, имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок - договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга, заключенный заказчиком пассажирских перевозок или уполномоченной заказчиком организацией с перевозчиком, в соответствии с настоящим Положением в целях обеспечения прав граждан на транспортное обслуживание и организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в г. Оренбурге;
- маршрут регулярных перевозок – маршрут, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям, путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
- муниципальный маршрут – маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах муниципального образования «город Оренбург»;
- организатор торгов – заказчик пассажирских перевозок или иная организация, действующая на основании заключенного с заказчиком пассажирских перевозок договора.
1.3. Настоящее Положение устанавливает порядок допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок.
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с допуском перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание, расширения возможностей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении указанных пассажирских перевозок, стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.
1.4. Допуск перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга осуществляется заказчиком пассажирских перевозок лишь в порядке, установленном настоящим Положением: по регулярным маршрутам – согласно разделам 2 и 3 настоящего Положения, по нерегулярным маршрутам – в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.
Заказчик пассажирских перевозок или уполномоченная им организация заключает договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок с перевозчиком, определенным, как правило, по результатам проведения открытого конкурса, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - с единственным перевозчиком или в порядке реализации процедуры временного допуска.
1.5. Перевозчик считается допущенным к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте, если соблюдаются нижеследующие условия:
- перевозчик удовлетворяет требованиям, установленным действующими нормативными актами для лица, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования, в частности, требованиям о наличии статуса коммерческой организации или индивидуального предпринимателя и о наличии лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- права и обязанности перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте возникли на основании договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок, заключенного в соответствии с настоящим Положением между заказчиком пассажирских перевозок и перевозчиком, и этот договор не расторгнут (не прекращен) в установленном законом порядке.
1.6. Перевозчик, допущенный к осуществлению пассажирских перевозок, обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа по городским (муниципальным) маршрутам по обращению любого гражданина или юридического лица (публичный договор) в соответствии с действующими правовыми актами и заключенным договором.
2. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок
по результатам открытого конкурса
2.1. Открытые конкурсы на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок
2.1.1. Открытые конкурсы на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга (далее – Конкурс) проводятся в целях определения перевозчика (лица, обладающего возможностью и имеющего намерение принять на себя обязательства по организации и осуществлению пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга и заключения с таким перевозчиком договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок (далее - договор).
2.1.2. Заказчик пассажирских перевозок обязан объявить Конкурс в следующие сроки:
- при открытии нового маршрута (при утверждении новой маршрутной сети) – не позднее двух месяцев до начала осуществления пассажирских перевозок на соответствующем маршруте;
- в случае окончания срока заключенного заказчиком с перевозчиком договора – не позднее чем за два месяца до окончания срока договора;
- в случае расторжения или прекращения договора, а также в случае отказа заказчика от исполнения заключенного им с перевозчиком договора – в течение 15 дней с момента расторжения (прекращения) договора.
2.2. Конкурсная комиссия и требования к членам конкурсной комиссии
2.2.1. Для проведения Конкурса создается конкурсная комиссия (далее – Конкурсная комиссия).
Постановлением Главы города Оренбурга до опубликования извещения о проведении Конкурса принимается решение о составе Конкурсной комиссии, назначается председатель комиссии. Комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек.
2.2.2. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса).
2.2.3. В случае выявления в составе Конкурсной комиссии указанных лиц они должны быть заменены иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.
2.2.4. Лица, включенные в состав Конкурсной комиссии, обязаны сообщать организатору торгов о наличии указанных выше обстоятельств, препятствующих их участию в Конкурсной комиссии.
2.3. Порядок работы Конкурсной комиссии
2.3.1. Конкурсная комиссия действует в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
2.3.2. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, составление протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, иных протоколов, предусмотренных настоящим Положением, извещением о конкурсе и конкурсной документацией.
2.3.3. Конкурсная комиссия правомочна исполнять полномочия, предусмотренные п.2.3.2 настоящего Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем половина от общего числа ее членов.
2.3.4. При проведении процедуры оценки конкурсных заявок и проверки соответствия действительности сведений, указанных в конкурсных заявках, для разрешения вопросов, требующих специальных познаний в соответствующих областях, по решению Конкурсной комиссии на заседании Конкурсной комиссии может приглашаться соответствующий специалист, который дает заключение по поставленным Конкурсной комиссией вопросам.
2.3.5. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии по итогам открытого голосования. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
2.3.6. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии.
2.3.7. В протоколе содержатся:
- состав Конкурсной комиссии;
- наименование конкурса и его предмет с указанием номера лота;
- основные сведения об участниках конкурса;
- принятое решение и его мотивировка;
- результаты голосования;
- ход проведения заседания, обсуждения предложений.
Члены Конкурсной комиссии, не согласные с принятым комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, оно должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола.
2.3.8. Дата, время и место проведения заседания Конкурсной комиссии, если таковые не определены в извещении о проведении конкурса, определяются председателем Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии извещаются о дате, времени и месте заседания заблаговременно.
Конкурсная комиссия простым большинством голосов может утверждать регламент своей работы.
2.4. Участники конкурса
2.4.1. Участниками конкурса являются лица, претендующие на заключение договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель.
2.4.2. Участие в конкурсе может быть ограничено лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, или в соответствии с установленным в нем порядком.
2.5. Требования к участникам конкурса
Участники конкурса должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования по городским маршрутам, иметь в соответствии с действующим законодательством лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
2.6. Условия допуска к участию в конкурсе
2.6.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник не допускается Конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
- непредставления документов, указанных в извещении о проведении Конкурса, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствия требованиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Положения;
- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, если такое несоответствие исключает возможность установления лица, подавшего заявку, и/или содержания конкурсных предложений участника конкурса.
2.6.2. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, Конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
2.7. Информационное обеспечение проведения конкурса
Информация о конкурсе, в том числе извещение о проведении конкурса, о результатах конкурса, победителе конкурса подлежит официальному опубликованию и размещаются на официальном сайте администрации города Оренбурга.
2.8. Реестр договоров, заключенных по итогам конкурса
Заказчик или уполномоченная им организация осуществляет ведение реестра договоров, заключенных по результатам проведенных конкурсов, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
2.9. Конкурс на право заключения договора
2.9.1. Конкурс – форма торгов, при которых договор заключается с победителем конкурса, каковым признается лицо, которое по заключению Конкурсной комиссии предложило лучшие условия. Решение о проведении (объявлении) конкурса принимается заказчиком пассажирских перевозок в сроки, установленные настоящим Положением.
2.9.2. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика, организатора торгов или Конкурсной комиссии с участником конкурса вне процедуры, установленной настоящим положением и конкурсной документацией, не допускаются.
2.10. Извещение о проведении Конкурса
2.10.1. Извещение о проведении Конкурса опубликовывается организатором торгов в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте администрации города Оренбурга в разделе «Муниципальный заказ» не менее чем за тридцать дней до дня проведения конкурса - дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.10.2. В извещении о проведении Конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика и/или организации – организатора торгов;
2) форма торгов, порядок их проведения, предмет заключаемого на торгах договора с указанием маршрута (маршрутов) (номер, начальные и конечные остановочные пункты), количества и типа подвижного состава;
3) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за представление конкурсной документации, если принято решение о взимании такой платы;
4) место, порядок, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
5) основные критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок и критерии определения победителя конкурса;
6) место, дата и время проведения конкурса;
7) требования к участникам конкурса;
8) срок для заключения договора после завершения торгов и оформления протокола об итогах конкурса.
2.10.3. Организатор торгов, официально опубликовавший извещение о проведении Конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за тридцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения Конкурса публикуется и размещается организатором торгов в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении Конкурса.
2.11. Конкурсная документация
2.11.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором торгов и утверждается заказчиком.
2.11.2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, характеристикам организации и осуществления перевозок (квалификация и опыт работы руководителей, инженерно-технических работников и водителей, осуществляющих пассажирские перевозки, наличие производственной базы, технического персонала и т.п.), требования к их безопасности.
2.11.3. Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, форме и порядку ее представления и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками конкурса предлагаемых ими условий конкурса, оказываемых ими услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
3) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
4) требования к участникам конкурса;
5) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе;
6) формы, порядок, даты начала и окончания срока представления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;
7) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
8) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
9) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
10) критерии определения победителя конкурса;
11) срок и порядок заключения договора с победителем конкурса. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.
2.11.4. В состав конкурсной документации входит также проект договора, предлагаемый к заключению.
2.11.5. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
2.12. Порядок представления конкурсной документации
2.12.1. Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
2.12.2. Представление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте администрации города Оренбурга извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
2.13. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
2.13.1. Любой участник конкурса вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору торгов запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
2.13.2. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение двух дней размещаются организатором торгов в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении Конкурса, и направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была представлена конкурсная документация.
2.14. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
2.14.1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в пределах указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока по форме, установленной конкурсной документацией и указанной в извещении о проведении конкурса.
2.14.2. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
2.14.3. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.14.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором торгов. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик выдаёт расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.
2.15. Порядок проведения конкурса
2.15.1. Порядок проведения конкурса устанавливается заказчиком в соответствии с действующим законодательством с учетом настоящего положения, отражается в утверждаемой им конкурсной документации и указывается в извещении о проведении конкурса.
2.15.2. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана лишь одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, а также в случае, когда к участию в конкурсе допущен лишь один участник, конкурс признается несостоявшимся.
2.15.3. Протокол о результатах конкурса опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте администрации города Оренбурга в разделе «Муниципальный заказ» организатором торгов в течение 7 дней после дня подписания указанного протокола.
2.15.4. Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику торгов в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
2.15.5. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации хранятся заказчиком не менее чем два года.
2.16. Заключение договора по результатам проведения конкурса
2.16.1. По результатам конкурса (на основании решения Конкурсной комиссии) договор между победителем конкурса и заказчиком пассажирских перевозок заключается на условиях, установленных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации в течение срока, установленного в извещении о проведении конкурса.
2.16.2. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный извещением о проведении конкурса, не представил заказчику торгов подписанный им договор и не исполнил обязательств по условиям конкурса, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
2.16.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
2.17. Последствия признания конкурса несостоявшимся
2.17.1. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся, заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса или принять решение о заключении договора с единственным перевозчиком. При этом договор с единственным перевозчиком должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением о конкурсе, конкурсной документацией, с особенностями, установленными пунктом 3.4 настоящего Положения.
2.17.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик вправе изменить условия конкурса.
2.18. Особенности проведения конкурса среди субъектов малого предпринимательства
2.18.1. В целях поддержки малого предпринимательства и обеспечения имущественных интересов лиц, до момента вступления в силу настоящего Положения осуществлявших регулярные пассажирские перевозки в г. Оренбурге небольшим количеством транспортных средств, заказчиком пассажирских перевозок при допуске перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок в связи с утверждением новой маршрутной сети проводятся конкурсы на право заключения договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок среди лиц, соответствующих одновременно следующим критериям:
- субъект малого предпринимательства, определяемый статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», за исключением параметра численности работников;
- среднесписочное количество работников такого участника конкурса за три месяца, предшествующих публикации извещения о конкурсе, не превысило 30 человек;
- имеющие во владении на праве собственности или ином законном основании не более 15 единиц подвижного состава (автобусов).
2.18.2. В целях, указанных выше, заказчик пассажирских перевозок формирует предметы конкурса (лоты), выставляемые на конкурс с соблюдением вышеуказанных требований.
Информация о проведении таких торгов и указание на такие лоты (предмет договора) должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации.
2.18.3. При проведении конкурса, участниками которого являются лица, указанные в пункте 2.18.1 настоящего Положения, заявки на участие в конкурсе, поданные участниками, не соответствующими указанным критериям, подлежат отклонению.
2.18.4. В случае, если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе на указанные лоты подано менее двух заявок, конкурс признаётся несостоявшимся.
В случае признания торгов несостоявшимися повторные торги, участниками которых являются указанные субъекты малого предпринимательства, не проводятся и договор с одним участником конкурса - субъектом малого предпринимательства - не заключается. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по таким маршрутам производится в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.18.5. Особенности заключения договора с указанными субъектами малого предпринимательства и особенности условий договора должны отражаться в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, утверждаемой заказчиком пассажирских перевозок.
3. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по регулярным маршрутам путем заключения договора с единственным перевозчиком
3.1. Под заключением договора с единственным перевозчиком понимается допуск к осуществлению пассажирских перевозок, при котором заказчик пассажирских перевозок предлагает заключить договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок лишь одному перевозчику.
3.2. Заключение договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам с единственным перевозчиком осуществляется заказчиком в случае, если конкурс на право заключения соответствующего договора признан несостоявшимся либо лицо, признанное победителем конкурса, уклонилось от заключения договора.
3.3. Заключение договора с единственным перевозчиком по основаниям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения, возможно лишь, если перевозчик, с которым заключается договор, удовлетворяет требованиям, указанным в пунктах 1.5 и 2.5 настоящего Положения и перевозчик имеет возможность осуществлять пассажирские перевозки на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса, и предусмотренных конкурсной документацией.
3.4. Договор с перевозчиком, являвшимся участником конкурса, победитель которого уклонился от заключения договора, заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией и его конкурсной заявкой (конкурсным предложением).
Если таких участников конкурса было несколько, то договор заключается с тем из них, который предложил лучшие условия по сравнению с иными участниками конкурса, желающими заключить такой договор.
Договор с иным перевозчиком заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией.
4. Договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок
4.1. Договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Оренбурга заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом настоящего Положения.
4.2. Договор заключается:
- по результатам конкурса - с победителем конкурса;
- в случаях, определенных настоящим Положением, – с единственным перевозчиком.
4.3. Договор должен предусматривать следующие обязательные условия:
- предмет договора с указанием номера маршрута (маршрутов), его начальных и конечных пунктов;
- срок действия договора, период, в течение которого перевозчик обязан осуществлять пассажирские перевозки;
- обязательства перевозчика при осуществлении своей деятельности во взаимодействии с организатором перевозок;
- ответственность перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором.
4.4. Отказ заказчика от исполнения договора в одностороннем порядке допускается по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и условиями договора.
4.5. При заключении и исполнении договора изменение существенных условий договора по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
4.6. Расторжение договора допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
4.7. Заказчик ведет реестр заключенных договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок.
4.8. В реестре договоров должны содержаться следующие сведения:
- наименование заказчика;
- форма проведения торгов;
- дата проведения конкурса, подведения итогов конкурса и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора;
- дата заключения договора, срок действия договора;
- маршрут (номер, начальные и конечные остановочные пункты), количество и тип подвижного состава;
- сведения о перевозчике, с которым заключен договор: наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей;
- сведения об исполнении договора и его прекращении.
5. Временный допуск к осуществлению пассажирских перевозок
5.1. Временный допуск к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте (далее – временный допуск) осуществляется заказчиком пассажирских перевозок лишь в случаях:
- если в порядке, установленном настоящим Положением, не заключен договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок на таком маршруте;
- если договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок на маршруте с соответствующим перевозчиком прекращен (расторгнут) досрочно;
- если перевозчик, осуществляющий перевозки на таком маршруте, перестал соответствовать требованиям абзаца 2 пункта 1.5 настоящего Положения;
- если перевозчик по каким-либо причинам не исполняет или не имеет возможности в полном объеме исполнять свои обязательства по пассажирским перевозкам, вытекающие из заключенного договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок и это существенно нарушает установленный режим движения, приводит к нарушению прав граждан на транспортное обслуживание.
Договором на организацию и осуществление пассажирских перевозок могут быть предусмотрены иные случаи временного допуска к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте.
5.2. Временный допуск осуществляется:
- в случаях, указанных в абзацах 2, 3, 4 пункта 5.1 настоящего Положения, – на период до заключения в порядке, установленном настоящим Положением, договора с новым перевозчиком, но не более чем на 2 месяца;
- в случае, указанном в абзаце 5 пункта 5.1 настоящего Положения, – на период до устранения обстоятельств, послуживших основанием для временного допуска, но не более чем на 30 дней.
5.3. При временном допуске заказчик пассажирских перевозок заключает с перевозчиком, удовлетворяющим требованиям пунктов 1.5 и 2.5 настоящего Положения и имеющим намерение и возможность осуществлять соответствующие пассажирские перевозки на соответствующем маршруте, договор о временном осуществлении пассажирских перевозок в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Положения. При этом в реестре договоров делается пометка о временном характере допуска.
5.4. Договором об организации и осуществлении пассажирских перевозок могут быть предусмотрены случаи, когда заказчик может привлечь перевозчика осуществлять перевозки на маршрутах в режиме временного допуска.
6. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок
на нерегулярных маршрутах
6.1. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок на сезонных маршрутах осуществляется заказчиком пассажирских перевозок в порядке, установленном настоящим Положением для допуска к осуществлению пассажирских перевозок на регулярных маршрутах.
6.2. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок на иных нерегулярных (дополнительных, временных) маршрутах осуществляется заказчиком пассажирских перевозок в порядке, установленном пунктом 5.3 настоящего Положения.
7. Обжалование решений, действий (бездействия) заказчика,
организатора торгов и конкурсной комиссии
7.1. Любой участник конкурса имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, действия (бездействие) заказчика пассажирских перевозок, организатора торгов