Наталья Грищенко
Приток мигрантов в Оренбуржье растёт с каждым годом. Вернее, с каждым летом, когда граждане Узбекистана, Таджикистана, Украины и некоторых других государств прибывают к нам за сезонным рублём. По официальным данным, сегодня в нашей области почти на 10 тысяч мигрантов больше, чем на 30 мая 2007-го. Домой вернутся не все. Кто-то осядет добровольно, кто-то – принудительно. Риск стать бесправным рабом осознаёт каждый трудовой мигрант…

Кнутом – по рабству!
Баходир Медабоев сидит на корточках возле казана с ароматным мастала.
- Жидкий «братишка плова», - показывает на варево Баходир и подкидывает в костёр очередную щепку. Готовить пещерным способом ему не привыкать – в родном Шахрихон Тумани, глухой узбекской дыре, иначе пищу не сваришь.
- Свет включают на два-три часа в сутки, - грустно усмехается Баходир. – Холодильник давно уже не нужен…
Причём не только из-за света. В Узбекистане развивается машиностроение, возрождается перерабатывающая промышленность, только рабочих мест для коренных жителей больше не становится. Трудятся в основном приезжие специалисты. Аборигены же вынуждены кормиться чем Аллах пошлёт. В таких забытых аулах, как Шахрихон Тумани, жизнь и вовсе кажется беспросветной.
- Этой зимой первый раз за мою жизнь (Баходиру – 40. – Авт.) стукнул мороз, - рассказывает узбек. – 30-градусной стужи никто не ожидал – у нас ведь ни одежды тёплой нет, ни отопления. Просыпаясь утром, матери находили детей мёртвыми – они просто замерзали во сне…
У Баходира двое сыновей. Они выжили благодаря печке, которую отец сложил, купив кирпич на заработанные в Оренбуржье деньги. В этом году Баходир вновь приехал в наш город и привёз с собой всех трудоспособных мужчин Шахрихон Тумани – пять пар крепких рабочих рук.
- Нам повезло, что мы поехали в Россию с Баходиром, - говорит двадцатилетний Лочинбек Ураноев. – В Соль-Илецке нас встретил его бригадир и привёз в Оренбург на базу (временное пристанище мигрантов, не нашедших работу). Приехали бы одни, попали бы на базар…
«Базар» в понимании мигрантов – место, где продают и покупают дешёвую, а иной раз и дармовую рабсилу. По их рассказам, заплатив за рабочего, наниматель вполне может использовать его как бесправного раба. По закону, въехав на территорию России, иностранный гражданин заполняет миграционную карту и в течение трёх рабочих дней встаёт на миграционный учёт. Проще говоря, принимающая сторона временно регистрирует его на своей жилплощади. Далее трудовой мигрант должен пройти медкомиссию, получить разрешение на работу и заключить трудовой договор с работодателем. Только тогда работодатель несёт полную ответственность за его жизнь и оплату труда. Если с иностранным гражданином что-нибудь случится, это легко будет выяснить, ведь данные работодателя остаются в Управлении Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области, паспортном столе, налоговой и трудовой инспекциях. А если принимающей стороны нет или она не желает регистрировать мигранта? Юридически человек попросту теряется в чужой стране. При этом он не считается нелегалом – заполнял же миграционную карту при пересечении границы. Если неучтённый иностранный гражданин вдруг исчезнет, найти его очень сложно. А доказать своё право на заработанные гроши в этом случае вообще нереально. Ликвидировать трудовое рабство законодатель решил жёстким административным кнутом: штраф за использование трудового мигранта, не имеющего разрешения на работу, с этого года составляет 800 тысяч рублей. Несколько работодателей уже понесли наказание…

Здоровье не купишь?
- На 30-е мая в области было выявлено 3312 нарушений иммиграционного законодательства, - комментирует заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Оренбургской области Владислав Костин. – В прошлом году за этот же период было 2169 нарушений. Рост обусловлен значительным притоком иностранных граждан. На начало июня границу пересекли 653614 человек, из которых 439590 – въехали в РФ. В Оренбуржье на учёт встали 40471 человек, остальные проехали транзитом. В прошлом году на 30 мая границу пересекли 410610 иностранцев, из которых в нашей области остались 31850 человек.
Нарушителей иммиграционного законодательства выявляем регулярно. Вместе с сотрудниками УВД, ФСБ, налоговой и трудовой инспекций выезжаем в рейды на строительные объекты. Бывает, нам звонят – просят проверить конкретных мигрантов. Чаще выявляем нарушителей, попадающих под административную ответственность, несколько реже – под уголовную. Кстати, применение статьи 322 Уголовного кодекса РФ (незаконное пересечение границы) в Оренбуржье – нечасто. Но некоторые из мигрантов пытаются встать на иммиграционный учёт по поддельным и чужим документам. К примеру, на днях в Сорочинске жительница Узбекистана попробовала зарегистрироваться по чужому паспорту. Сейчас на неё заведено уголовное дело. Мы тесно взаимодействуем с пограничниками – собираем материал, а они расследуют нарушения законодательства…
- Фальшивые документы – просто бич этого года, - подчёркивает заместитель начальника УФМС России по Оренбургской области Константин Духанин. – Мы столкнулись с тем, что очень многие мигранты для получения разрешения на работу представляли поддельные медицинские справки. Скорее всего, работодатели попросту покупают их, причём далеко от медучреждений. Такой подлог выясняется очень просто – наши сотрудники проверяют каждое врачебное заключение…

Что нанимателю хорошо…
В прошлом году квота на выдачу разрешений на работу мигрантов равнялась 55 тысячам. В этом законно трудиться в нашей области смогут только 8569 иностранцев – в шесть раз меньше. В чём причина столь значительного уменьшения квоты?
- Количество разрешений, утверждённое Правительством области, зависит от числа заявок работодателей, - поясняет Константин Духанин. – Сейчас квота уже заканчивается, и наниматели начинают заявки на 2009 год…
У дверей УФМС России по Оренбургской области, на улице Волгоградской, очереди мигрантов собираются с шести утра. Кому не достанется разрешение, либо уедет домой не солоно хлебавши, либо будет вынужден искать незаконную работу за копейки. Весь май, да и апрель, здесь было столпотворение. Впрочем, ту же самую картину можно было наблюдать во всех учреждениях, участвующих в процессе оформления мигрантов: паспортных столах, кожно-венерическом и наркологическом диспансерах, Оренбургском областном СПИД-центре и поликлинике Ленинского района ОКПТ. Баходир Медабоев и его земляки вставали на миграционный учёт и проходили медкомиссию как раз в это время. На оформление каждого из них работодатель потратил около шести тысяч рублей.
- Нам не повезло, закон новый поздно вышел. Попали бы под него, заплатили бы гораздо меньше, - вздыхает Баходир.
«Новый закон» - не что иное, как майские поправки в административный регламент. С конца мая мигрантам выдают полисы медицинского страхования, с которыми обязательное обследование в четырёх поликлиниках – бесплатно. Заплатил 2700 рублей за полис - и сдавай анализы на здоровье. У мигранта Медабоева полис этот уже был, но два медучреждения тогда ещё не успели перестроиться, а потому обследовали мигрантов по полному тарифу. В итоге Баходир переплатил поликлиникам около двух тысяч рублей. В пересчёте на узбекские сомы – это огромные деньги. На них семья из четырёх человек может сытно жить полгода. По данным Первой страховой компании, застраховавшей Медабоева, изначально договоры были заключены только с двумя медучреждениями. Теперь же, покупая страховку, мигрант имеет право не только на разовое обследование в соответствующих поликлиниках, но и на амбулаторно-поликлиническое лечение в течение всего срока пребывания. Кроме того, в случае смерти работника его страхователю выплачивается возмещение – 30 тысяч рублей…
За лето Баходир Медабоев планирует заработать не менее шестнадцати тысяч рублей, в его трудовом договоре значится зарплата – четыре тысячи рублей в месяц. Меньше указывать уже нельзя – заработок ниже прожиточного минимума вызывает сильную заинтересованность сотрудников налоговой и трудовой инспекций. Если работодатель «кинет», Баходир знает, где искать защиты – в УФМС России по Оренбургской области.
- С 2006 года у нас в любом кабинете каждый день – приёмный, - подчёркивает Дмитрий Духанин. – Мигранты приходят с разными проблемами – сейчас вот идут с жалобами на прохождение медкомиссии. К работодателям, кстати, претензии выдвигают нечасто – в последние полтора месяца лично мне никто не жаловался. На самих иностранных работников тоже нарекания нечасты. В криминальной статистике они фигурируют крайне редко…

Приток мигрантов растёт. Хорошо это или плохо? Одни обижаются: они, мол, наши рабочие места заняли. Другие, напротив, рады малооплачиваемым трудягам. Сами же мигранты отмечают: Оренбуржье большое – всех прокормит…