Владимир Баклыков

Все кончилось в пятницу, 23 октября. Этот день для Оренбуржья отныне имеет точно такой же цвет, как 17 августа для России. Тогда бывший премьер-министр Сергей Кириенко отказался платить по государственным облигациям и тем самым фактически признал банкротство Российской Федераци. В прошлую пятницу с той же печальной миссией, но уже на уровне Оренбургской области, пришлось выступать начальнику Оренбургского финансового управления Валентину Бачурину.

Конечно, перед собравшимися в его кабинете журналистами (случай практически беспрецедентный) Валентин Матвеевич постарался максимально реабилитировать область. Но факт остается фактом. С 21 августа приостановлены вторичные торги по областным государственным краткосрочным обязательствам (ОГКО), а 22 октября стало последним днем, когда мы вовремя погасили предыдущие транши. Больше наша область делать это не намерена. Точнее, не в состоянии.

Широко шагнули...

Когда прошлой весной оренбургский губернатор Владимир Елагин вернулся из Питера, все его готовы были на руках носить. Еще бы! Человек приехал с деньгами, точнее, с ГКО-подобным займом. Местным средствам массовой информации это явно понравилось. Они с удовольствием тиражировали слова Владимира Васильевича о грядущих инвестициях и улучшении выплат в бюджетной сфере. Да что там местная пресса! Даже такой уважаемый журнал, как "Эксперт", весьма положительно писал об Оренбургской области как о пионере субфедерального займа.

В таких условиях "Вечерний Оренбург" оказался чуть ли не единственной газетой, которая не испытала восторга по поводу займа. То есть мы, конечно, не сомневались в необходимости привлечения инвестиций в область и оплаты труда учителей, медиков, коммунальщиков и т.д., но с упорством "белой вороны" задавали вопросы. А где те инвестиционные проекты, под которые берется заем? Чем будет расплачиваться область через год-полтора? "Не уйдет ли весь заем на "проедание"? Почему область пошла на строительство финансовой пирамиды? Как будем жить после ее крушения?

На все это из высоких окон начальственных кабинетов смотрели с плохо скрываемым раздражением, а в дни первой волны фондового кризиса (октябрь 1997) заявили: "Если из-за ваших статей областные облигации обрушатся, то мы выставим газете такой счет, что мало не покажется!"

С тех пор прошел ровно год. До 22 октября наша область выдерживала все условия эмиссии: было размещено облигаций на 1760 млн.рублей новыми и погашено на 411 млн.рублей. За то же время на капвложения направлено 449 млн.рублей в прошлом году и 283 млн.рублей в нынешнем. Поскольку Минфин категорически против всяких капвложений до погашения задолженности по зарплате, то 26 тысяч квадратных метров жилья, 1400 новых учебных мест в пяти районах, детскую поликлинику в Бузулуке на 450 посещений в смену, Центр восстановительного лечения при облбольнице и продолжающуюся газификацию можно отнести в актив области. Кроме того, за время существования финансовой пирамиды бюджетники чувствовали себя чуть лучше коллег из других регионов (на зарплату им шли "живые" деньги, а капвложения финансировались взамозачетами).

...- вот штаны и порвались!

Теперь все кончено. По словам В.М. Бачурина, крушение нашей пирамиды связано исключительно с событиями 17 августа.

- Фондовый рынок обвалился, - говорит заместитель главы обладминистрации, - а доллар резко вырос в цене. Вот мы и оказались в таком положении. Надежды на то, что инфляционные доходы пойдут в бюджет, - не оправдались. Наоборот, доходы резко сократились в последнее время. Может быть, даже в три раза. А вот недоимка, наоборот, растет!

В переводе на понятный всем язык слова начальника облфинуправления означают лишь одно: в областной казне нет ни гроша. Это подтверждается также и тем, что небольшой московский банк "Глобэкс" хочет поиметь с области около 100 млн.рублей. А это, между прочим, чуть меньше, чем консолидированный бюджет всей нашей области получил за сентябрь (чисто на область пришлось гораздо меньше).

Иными словами, платить просто нечем. Такая ситуация складывалась и в июле этого года, когда по сельхозоблигациям мы должны были уплатить 40 млн.рублей. Тогда никакого падения рубля не было. Поэтому нам пришлось занимать деньги в Сбербанке. Теперь регулярно платим проценты (1800 тысяч в месяц), а в июне 1999 надо будет еще и долг сполна отдать.

Вот поэтому наши областные власти решили последовать примеру властей федеральных и объявили о реструктуризации долгов (на научном языке это именуется дефалтом). Они предлагают инвесторам (точнее было бы назвать их игроками) добровольно согласиться на отсрочку с выплатами на год-полтора.

Исключение сделается только для физических лиц (их порядка 17 процентов) и, может быть, для Пенсионных фондов. Еще какую-то часть, очевидно, проведут через взаиморасчеты. Но процентов 50-60 инвесторов будут поставлены перед дилеммой: соглашаться на отсрочку платежей или обращаться в суд.

Для того чтобы согласных оказалось больше, Владимир Елагин и Валентин Бачурин будут лично встречаться с кредиторами.

- Конечно, кому-то хочется, чтобы пришел срок и ему отдали эти деньги! - говорит Валентин Матвеевич. - Но почему тот же Инкомбанк или другой банк держат валюту нефтяников и не конвертируют ее по два месяца... Конечно, не все согласятся с такой точкой зрения. "Банк-ОНЭКСИМ", например, сразу подаст в суд. Этот банк щепетильный.

Очевидно, что не один "Банк-ОНЭКСИМ" окажется таким щепетильным. Следовательно, область ждет цепь судебных процессов. Сумма же, которую надо гасить, весьма велика. Только в этом году надо выплатить около 300 млн.рублей. Еще 760 млн.руб. следует выложить в следующем. И если хотя бы процентов тридцать этой суммы инвесторы отсудят (у банков и финансовых компаний имеются хорошие юристы!), то наших бюджетников ждут голодные времена. Но главное - будет подорвано доброе имя Оренбургской области. О таком явлении как евробоны и просто займы внутри страны придется надолго забыть.

Время падения изменить нельзя?

Не понимать этого в администрации области не могут. Так почему же там все-таки решились на отказ от выполнения собственных обязательств? На наш взгляд, здесь несколько причин.

Во-первых, оплачивать финансовые обязательства действительно нечем. Деньги из двух займов (прошлого и нынешнего года) были направлены куда угодно, но только не на инвестиции. То есть на те деньги не было создано ни одного производства, дающего прибыль. В результате поступления в бюджет области снизились. Если в прошлом году за восемь месяцев мы имели доходов на 2484,1 млрд.рублей, то в нынешнем всего 2174,6 миллиона. Всего же для нормальной жизнедеятельности нам надо около 6 млрд.рублей. Очевидно, что до конца года их собрать невозможно.

Во-вторых, на обслуживание займов даже в этом году нужно больше средств, чем прибыли от них. До конца года мы могли разместить облигаций на 240 млн.рублей (реальных денег получили бы раза в два меньше), а на погашение предыдущих траншей надо 300 млн.рублей.

В-третьих, удобная финансовая ситуация в России. Всегда можно сказать: "В России черт те что творится! Что же вы от нас хотите?"

В-четвертых, за время отсрочки инфляция "съест" большую часть доходов игроков и, соответственно, уменьшит наши платежи.

В-пятых, приближаются губернаторские выборы. А если вместо зарплаты бюджетникам все деньги уйдут на выплаты по займу? Какого губернатора при этом переизберут? Если же дать отсрочку на год-полтора, то старого губернатора могут и переизбрать. А если и не переизберут - оплачивать долги будет уже другая команда!

Возможно, последнее обстоятельство явилось ключевым при принятии решения.