Васса Якушева

Для сокращения бюджетного дефицита в свое время создали областной внебюджетный фонд. По Уставу области, порядок его образования устанавливает и утверждает Законодательное Собрание. И постоянно после очередной проверки фонда возникает повод для взаимных обид депутатов и обладминистрации.

"Эта пара, царь, моя!"

В июле нынешнего года Законодательное Собрание области вновь поручило группе своих депутатов проверить, как обладминистрация формирует и использует внебюджетный фонд. И когда на последнем Собрании ректор Оренбургского госуниверситета В.А. Бондаренко доложил об итогах проверки по 1997 году, разразился скандал.

Потому что депутаты прежнего созыва утверждали на прошлый год одни доходы и расходы, а администрация области сделала совсем другие. Доходы вместо планировавшихся 22,6 миллиарда (теми еще деньгами) составили 104,5 миллиарда. И это замечательно - спасибо дорогой администрации. Но вот как она их тратила? На науку депутаты утверждали отчисление 1,4 миллиарда рублей - пошло 1,36 миллиарда, для фонда поддержки вкладчиков администрация обещала оставить миллиард - дала лишь 380 миллионов. Стройиндустрия и фонд поддержки внешнеэкономической деятельности не получили из внебюджетного источника вообще ничего, хотя должны были. А куда же тогда делся весь прирост доходов, спросите вы? В три раздела - на "поддержку товаропроизводителей", на "непредвиденные расходы" и на "заемные средства". В первый обладминистрация направила 18,2 миллиарда, во второй - 17,6, а в третий - 52,1. Но кому же конкретно достались огромные деньги?

В этом - вся суть. 74 процента поддержки товаропроизводителей пришлось на "поддержку" ОАО "Оренбургская медно-никелевая корпорация" (председателем Совета директоров которого на тот момент как раз был первый заместитель главы области А.И. Зеленцов. Человек, подписывающий основную часть денежных документов обладминистрации. Как его называет Бондаренко, - "наш министр экономики", и 13 процентов получил АКБ "Новотроицк-банк". И из статьи "Непредвиденные расходы" 33,4 процента "непредвиденности" досталось "Новотроицк-банку". А уж финансовую помощь за счет заемных средств почти всю - на 87,7% - отдали "Оренбургской медно-никелевой корпорации", 10,9% забрал тот же "Новотроицк-банк" и лишь остаток - 1,4% могли выбить себе прочие предприятия области.

Итого к двоим - к "Оренбургской медно-никелевой корпорации" и к "Новотроицк-банку" - ушло 70 процентов средств внебюджетного фонда. Такая вот "заначка". И выступая на Законодательном Собрании, и в справках, накануне разданных депутатам, ректор В.А. Бондаренко, используя красочные таблицы, показывал схемы оборота этих денег и доказывал, что по минимуму размер ущерба фонда от столь явного перекоса в финансировании можно оценить в 6-7 миллиардов рублей старыми.

Где бы проведать, чем пообедать?

Нужно помогать цветной металлургии области? Безусловно. Тот же "Южуралникель" практически весь нынешний год держит рабочих без денег и работы, народ постоянно с плакатами под окнами дирекции стоит. На Законодательном Зеленцов объявил - мол, все, сейчас комбинат заработает. Но в этом году "Южуралникель" аналогичную попытку предпринимал уже, даже часть долга по зарплате людям выдал, только бы вышли на работу. Однако прошло совсем немного времени, и предприятие снова встало. Вот что говорит В.А. Бондаренко:

- Я посмотрел - интересная пояснительная записка к балансу - куда ушли 10 миллиардов рублей. Говорили, что на зарплату медно-никелевой корпорации. А когда посмотрел движение финансовых вложений - Новотроицкий цементный завод - 2,5 миллиарда, "Новотроицк-банк" - 1,7 миллиарда, "Новотроицк-пиву" самое большее - пиво есть пиво - 5 миллиардов, и всего 422 миллиона - акции "Южуралникеля". То есть, мы его так поддерживаем, этот комбинат.

И "Новотроицк-банку", чтобы не страдали его вкладчики, нужна помощь. Но разве только ему? Банк "Южный Урал" тоже был наш, областной. Рухнул - и никаких вкладчиков не спросил.

В том и проблема, что денег мало, а нужны они всем. Взять того же Виктора Анатольевича Бондаренко. В справке по внебюджетному фонду рассказывается, как фонд переуступил медно-никелевой корпорации в качестве беспроцентной ссуды задолженность ОАО "Оренбургэнерго" перед обладминистрацией. И тут же - примечание: "Администрация могла бы передать часть задолженности ОАО "Оренбургэнерго" научным и учебным организациям региона для погашения их долгов энергетикам, получив за это... право собственности на результаты интеллектуального труда научных организаций области". Ректор помнит, что энергетики не шутят, постоянно грозя оставить университет без света за постоянные долги по оплате электроэнергии.

А село? Его не надо вытаскивать? На Законодательном Собрании А.И. Зеленцов припомнил аграриям - дескать, приоритеты 1996 года были чисто сельскохозяйственные, дескать, сколько мы в одну только малую переработку вложили, дескать, "Шегуров знает, какие инвестиции он получил". Тут же встает председатель правления АО "Южный Урал" Сакмарского района депутат В.Л. Шегуров и поясняет:

- Одна из этой малой переработки вот тут, рядом стоит, - делает жест в направлении здания агропрома. - Я не знаю, в каком колхозе или совхозе должен был стоять этот завод по переработке сыра. Мы очень много говорим, что для села выделяется, а ничего нет. Нет тех же комбайнов и всего остального. 17 комбайнов по схеме агролизинга, правильно, область приобрела. Но только три из них смогли купить хозяйства. Я понимаю, промышленность есть промышленность, но мы - аграрная область, а в этом направлении очень мало делается. Убирать нечем!

Александр Иванович сердится

Александр Иванович обиделся: "Одиннадцать лет работал в этих органах и все время говорят - "дурак"! На справку депутатов он в предельно сжатые сроки успел написать возражения - я читала данный документ. В нем доказывается что, вопреки заключению проверявшей группы, бухгалтерский учет в фонде вестись не может, а вся отчетность в полном порядке, но основные цифры из депутатской справки в "Возражениях" не опровергаются.

Кто-то из депутатов предложил - чтобы не было мнений о предвзятости оценки, давайте создадим еще одну комиссию по проверке фонда, включим туда, кроме уже поработавших экспертов еще и других... А надо сказать, что в помощь В.А. Бондаренко "по поручению группы экспертов" выступил на Собрании Г.Ф. Райзман. Тут Зеленцов совсем разозлился:

- Кто этих экспертов назначал?! Товарищ Бондаренко назначил своего заместителя, проректора, и тот товарищ Райзман, или господин Райзман - я не знаю - является экспертом? Я с этого эксперта, извиняюсь, десять миллионов старых постараюсь через суд все-таки забрать, так как он ездил в Вашингтон и Нью-Йорк за государственные деньги и назад не вернул со своей структуры. Если такие эксперты - я категорически против!

Когда же депутаты признали работу внебюджетного фонда неудовлетворительной и долго выясняли, имеют ли они право голосовать за выражение Зеленцову недоверия, Александр Иванович окончательно расстроился.

- Я и так в час ночи ухожу домой, в семь прихожу на работу. Пусть глава меня извинит - я настаиваю, есть ли основания, нет - голосуйте!

Но к тому моменту прокурор области А.М. Чадов и представитель Президента В.А. Шаповаленко уже объяснили депутатам, что голосовать те могут за что угодно, однако никакой силы решение иметь не будет, так как Устав области не предусматривает вынесения недоверия представителю администрации.

В.В. Елагин на Собрании намекал: дескать, дело в том, что его первый заместитель кому-то неудобен, вот и собирают на Александра Ивановича компромат по разным службам. Да нет же, Владимир Васильевич! Дело вовсе не в "дворцовых интригах". До следующего заседания депутаты собираются перепроверить итоги работы фонда, и на заседании вновь заварится каша. Но денег от этого больше не станет. А дабы не было взаимных обид и подозрений, для начала, видимо, нужно, чтобы все сидящие за столом могли заглянуть в общий котел и в любой момент пронаблюдать, как работает ложка соседа.