Алина Дольская

Не так уж много времени остается до начала предвыборной гонки. Для оренбуржцев она будет напряженной вдвойне - в "галерее кандидатов" нам нужно выбрать не только депутатов Госдумы, но и человека, который следующие пять лет будет "рулить" областью. Самое главное - не запутаться, а это непросто с учетом того, что грядущие выборы пройдут по-новому. Об особенностях избирательной кампании 2003 года - беседа с секретарем областной избирательной комиссии Людмилой Чукариной.

- Людмила Григорьевна, давайте поговорим о том, почему вообще возникли изменения в проведении выборов.

- Причиной тому стали изменения в федеральном законодательстве. Избирательная система, если сравнивать ее с выборами, которые прошли четыре года назад, изменилась коренным образом. Не так давно в новой редакции были приняты Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Закон "О выборах депутатов Госдумы Федерального собрания РФ". Появились и областные Законы "О выборах главы администрации (губернатора) Оренбургской области", в первом чтении принят еще один Закон - "О выборах депутатов Законодательного собрания Оренбургской области". Как видите, региональные законы приводятся в соответствие с федеральным законодательством, и эта работа еще не завершена.

- Если говорить о том, что уже есть, какие коренные изменения произошли в избирательном законодательстве по сравнению с предыдущими выборами?

- Изменений множество. Хочется остановиться на основных. Прежде всего, при проведении федеральных и региональных выборов (то, что нам как раз предстоит) избирательными объединениями теперь признаются только политические партии и их отделения в регионах. Кроме того, меняется и само понятие термина "избирательный блок". Теперь это не только предвыборный союз нескольких избирательных объединений, но и союз одной или нескольких партий. Причем в нынешних выборах участие политических партий будет стимулироваться: теперь избирательные комиссии всех уровней будут формироваться по-новому. Половину состава любой избирательной комиссии должны составлять политические партии, имеющие фракции в Госдуме, - это партии КПРФ, "Яблоко" и СПС и избирательные блоки "Единство", "Отечество - Вся Россия" и блок Жириновского.

Еще одно новшество - введение пропорциональной системы выборов депутатов законодательных представительных органов госвласти. Если раньше допускалась мажоритарная система, теперь будет учитываться большинство голосов. Более жесткие требования предъявляются к избирательным комиссиям - усиливается ответственность каждого члена комиссий всех уровней. И если при вынесении судебного решения комиссия не выполняет его, может встать вопрос вплоть до расформирования избиркома. Не менее важное нововведение - отмена досрочного голосования, которое остается только при проведении выборов в органы муниципалитета, причем только для труднодоступных районов. Во время выборов, которые пройдут у нас в декабре, досрочного голосования не будет - можно будет проголосовать по открепительным талонам.

- Людмила Григорьевна, а изменились ли сроки проведения избирательных кампаний?

- Сроки избирательных кампаний всех уровней сокращены в среднем на 20 дней. Если раньше избирательная кампания федерального уровня длилась 150 дней, то теперь на нее отводится 80-110 дней. На региональные выборы отводится 80-100 вместо 120 дней, на местные -70-80 вместо 100.

- Есть ли какие-либо нововведения, имеющие отношение к средствам массовой информации?

- Прежде всего, нужно сказать о том, что уточнены и разграничены понятия "предвыборная агитация" и "информационная деятельность". Агитационный период кандидаты могут начинать уже с момента выдвижения - раньше это позволялось только с момента регистрации. Но в СМИ агитация может проводиться только в последний месяц перед днем голосования. При этом информационной работой в СМИ кандидаты имеют право заниматься. Поэтому средства массовой информации будут жестко контролироваться. Любое заинтересованное лицо, не согласное с происходящим, может обратиться в суд, и СМИ будут привлекаться к ответственности за нарушение сроков предвыборной агитации. Естественно, спор в суде будет сложным, поскольку потребуется доказывать, что опубликованный материал действительно являлся агитационным. Есть еще и такое требование к СМИ - каналы организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий не имеют права быть субъектами информационной деятельности. Поясню: они не могут быть инициаторами информационной деятельности. Инициатива должна исходить от самого кандидата.

- Сформированы ли уже округа по выборам депутатов в Госдуму?

- На сегодня схема одномандатных округов по выборам депутатов в Госдуму уже утверждена. У нас по-прежнему остались три округа с центрами в Орске, Бузулуке и Оренбурге. И нумерация тоже сохранилась. Утвержден и список избирателей. В Оренбуржье проголосовать могут 1630349 человек. Сформированы территориальные комиссии, участковые появятся после того, как будет официально объявлена дата проведения выборов. Окружные также будут сформированы позже - на это дается три дня после объявления даты. Так что ведется большая подготовительная работа.