Алина Дольская

Из-за неясной формулировки статьи закона члены семей "чернобыльцев" могут лишиться привычных льгот

Накануне 17-ой годовщины катастрофы на Чернобыльской АЭС в Оренбуржье разгорелся конфликт по поводу предоставления льгот по оплате коммунальных услуг семьям инвалидов и ликвидаторов аварии. Празднование годовщины завершилось, а конфликт все не утихает.

Войны не хотим

По словам председателя Оренбургской областной общественной организации инвалидов "Союз "Чернобыль России" С.Н. Родионова, еще в конце прошлого года ни с того ни с сего семьям "чернобыльцев" стали отказывать в предоставлении 50% льгот по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. Больше десяти лет льгота предоставлялась, и тут на тебе - отменяют. Уже в этом году письмо с разъяснением о том, что льготы семьям "чернобыльцев" не положены, пришло в Главное управление социальной защиты населения из Госстроя России. Управление в свою очередь известило об этом территории. Спрашивается, с чего бы это вдруг, если Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" остался прежним. Оказывается, все дело тут в неточной формулировке, а следовательно, и неоднозначной трактовке закона. Сыр-бор разгорелся из-за пункта 4 статьи 14. Не грех процитировать "заковыристый" пункт. Согласно этой статье, гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы, гарантируются "оплата занимаемой жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы".

Вникнув в смысл статьи, приходишь к выводу, что причины для разногласий имеются. Как теперь выясняется, при принятии закона подразумевалось, что на семьи распространяются все льготы. Вот только попробуй это докажи. Теперь у юристов не вызывает сомнения лишь то, что семьи "чернобыльцев" имеют право оплачивать половину квартплаты. Таким образом, в Оренбуржье реально могут пострадать свыше полутора тысяч семей. Единичные жалобы "чернобыльцев" поступают из разных районов области, больше всего пострадавших оказалось в Дзержинском районе Оренбурга.

Председатель организации "Союз "Чернобыль России" С.Н. Родионов настроен решительно:

- Получается, что ситуацию инициировали органы социальной защиты Дзержинского района. Войны мы не хотим, но единственный путь, который позволит нам защитить интересы наших семей, - обратиться в суд.

Так уже поступили два инвалида - представители организации "чернобыльцев" Дзержинского района Оренбурга.

Все "за"?

А что же вторая сторона - обвиняемое во всех смертных грехах Главное управление соцзащиты? Как уверяет руководитель этой структуры Н.С. Пивоварова, управление целиком и полностью на стороне "чернобыльцев":

- Мы придерживаемся такого правила: если есть хотя бы малейшая возможность трактовать закон в пользу человека, мы это делаем. Положение о льготах прописано настолько нечетко, что даже в нашем регионе прокуратура и управление юстиции придерживаются разных взглядов по поводу предоставления этих льгот.

Нет единодушия в этом вопросе и в других регионах. Оренбургская область не первая территория, где льготы стали камнем преткновения. Скажем, в Калининградской области семьи ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС оплачивают только половину стоимости услуг ЖКХ, а на Ставрополье льготы не распространяются на семьи "чернобыльцев". В общем, без вмешательства умных людей (читай, наделенных соответствующими полномочиями) не разобраться. Все точки над "i" способно поставить разве что разъяснение закона "думцами" либо внесение в документ изменений. Ходят слухи, что это вполне реально - где-нибудь к концу года. Получается, что до того момента вопрос так и будет "висеть в воздухе"?

Управление соцзащиты собирается изучить ситуацию с льготами в других регионах, а уж потом добиваться установления единого порядка. До тех пор, обещают соцработники, все останется как есть. Говоря проще, льготы у семей "чернобыльцев" в Оренбуржье никто не отберет, так что в итоге никто и не пострадает. Пока. Семьям, которые уже успели заплатить по-новому, будет сделан перерасчет. Что же касается указаний, разосланных Главным управлением соцзащиты по районам, здесь управление оправдывается тем, что до территорий просто было доведено письмо Госстроя России. В общем, между сторонами, кажется, установился "худой мир". Надеясь на мирное развитие ситуации, Н.С. Пивоварова посоветовала ликвидаторам, проживающим в Дзержинском районе, не торопиться с судом.

Где собака зарыта

Остается один вопрос - почему? Почему заварилась вся эта каша? Почему долгие годы льготы были-были и вдруг закончились? Выдвигаются разные версии того, что стало первопричиной конфликта, вплоть до бредовых. Официальная, которую озвучила руководитель управления соцзащиты, звучит так. До 2001 года льготы, которыми пользовались "чернобыльцы" и их семьи, никем не оплачивались. Когда правительство решило, что затраты на предоставление льгот возмещать все-таки нужно, началась экономия средств, что и привело к ужесточению требований по формированию заявок на оплату льгот за коммунальные услуги. Здесь и "вылезло" несовершенство закона. Причем раньше это были редкие всплески - то в одном районе, то в другом семьи "чернобыльцев" пытались периодически "прижать", теперь же дело коснулось всех. Отсюда и столь резкое противостояние.

Кое-кто поговаривает, что единственным толчком к конфликту стали грядущие выборы. Еще одна версия - все случившееся имеет самое прямое отношение к готовящейся реформе жилищно-коммунального хозяйства: стороны старательно подогреваются противниками этой реформы.

Не будем спорить, как оно есть на самом деле. Не сегодня-завтра станут известны результаты первых судов. И, глядишь, на поиски правды отправятся и все остальные "чернобыльцы".