Было что-то символическое в том, что накануне запланированной заранее нашей встречи с депутатом, председателем комитета по бюджетной политике областного Законодательного Собрания А.Г. Костенюком из Москвы пришло известие о возвращении в правительство страны В.С. Черномырдина. Видимо, все-таки закономерно, что наэксперементировавшись, нарубившись с плеча, мы, включая и Президента России, почувствовали теперь потребность опереться на людей основательных, "тяжеловесов", закаленных десятилетиями в горниле трудовых будней, не склонных к политическому позерству и пустопорожней болтовне.

Тем интереснее, мне кажется, будет читателям познакомиться с мнением о том, что происходит сейчас с экономикой области, такого опытного хозяйственника, а теперь и политика, возглавлявшего в не слишком отдаленном прошлом исполнительную власть в Оренбуржье, как А.Г. Костенюк.

- Я считаю, что положение сверхтяжелое, как впрочем, и во всей России. На днях состоялся Совет глав администраций Оренбургской области, на который были приглашены и депутаты Законодательного Собрания. Мы прослушали несколько докладов, в том числе основной - по итогам исполнения бюджета области за первое полугодие. Если коротко, то можно сказать, что бюджет провален - как доходная, так соответственно и расходная его части. Не выполнены многие статьи бюджета.

При том положении, в котором находится наша экономика, я имею в виду прежде всего предприятия всех видов собственности, сельское хозяйство, другого и ожидать не стоило. Причем и власти, и депутаты Законодательного Собрания, да и рядовые граждане, - все констатируют, что дела идут плохо. В то же время в правительстве области и России мало что делают для того, чтобы оживить предприятия. А ведь любому, даже не просвещенному человеку, понятно, что пока не заработают заводы, фабрики, строительные организации, предприятия сельского хозяйства, причем заработают с прибылью, поступлений в бюджет не будет. Без этого все манипуляции с налоговым кодексом, указами Президента по повышению эффективности сбора налогов ничего не дадут.

Предпринимаются попытки переложить налоговое бремя с юридических на физические лица, многие в правительстве видят спасение именно в этом. Чепуха! Если люди не получают сегодня зарплату - с чего они будут платить? Прежде, чем с человека взять налог, ему надо дать заработать!

Вы посмотрите, до чего додумались: собирают налог с начисленной, а не получаемой заработной платы...

На одном из совещаний глава области В.В. Елагин сказал, что если дела будут разворачиваться таким образом, то через три месяца наступит крах. Я считаю, что крах уже наступил...

- Действительно, картина складывается безрадостная. Но из каждой, даже сложнейшей ситуации, должен быть выход. Исходя из вашего опыта руководителя областного масштаба, видите ли вы свет в конце этого темного туннеля, по которому мы то ли мчимся, то ли ползем уже не первый год?

- Главное, по моему мнению, заключается в том, чтобы наделить предприятия оборотными средствами. Сегодня, наверное, нет ни одного предприятия в области, которое имело бы нормальные оборотные средства. Известен основной способ производства, формула которого складывается так: деньги - товар - деньги. А мы позаимствовали производственные отношения у первобытно-общинного строя, так называемый бартер, когда овцу можно обменять на три топора, и так далее...

Поэтому прежде всего следует восстановить товарно-денежное обращение в стране. Но где взять оборотные средства, когда нет денег ни у государства, ни у предприятий? А ведь наши банки накопили громадные деньги. Надо сделать так, чтобы эти капиталы не лежали за рубежом, а работали на экономику страны, области.

Другой путь: государство берет кредиты за границей. Часть их затем возвращается в западные банки, другую часть страна просто проедает. Это тупиковый путь. Брать взаймы надо, от этого мы никуда не денемся, но использовать деньги эффективно, вкладывая их в развитие производства.

Кроме этого, следует навести элементарный порядок, восстановить дисциплину в использовании хотя бы тех средств, которые сегодня есть.

За положение дел в области в равной степени отвечают как исполнительная, так и законодательная ветви власти. Поэтому поиск решений всех проблем должен быть обоюдным, а действия скоординированными. В конце концов инициатором большинства законов, принимаемых депутатами, является сама администрация области, а потому и те, и другие, по сути, впряжены в одну упряжку.

Конечно, при принятии ответственных решений между исполнительной и законодательной властью могут возникать острые разногласия, но надо уметь искать компромиссы.

Сегодня одной из важнейших задач, стоящих перед нашим комитетом по бюджетной и финансовой политике, является формирование бюджета области на 1999 год. Каждый комитет по своей отрасли рассмотрит формирование бюджета на будущий год, затем совместно с облфинуправлением будет создана комиссия, которая сделает уже сводный, обобщенный бюджет области. Однако работа эта будет иметь смысл только при принятии нового Налогового кодекса Российской Федерации.

- То есть опять многое, если не все, упирается в экономическую политику центральных властей. В этой связи интересно ваше мнение в отношении возвращения В.С. Черномырдина в ранг главы российского правительства.

- Мне в самом начале были непонятны, скажем так, телодвижения нашего Президента, когда он в марте этого года отправил в отставку правительство Черномырдина. Несмотря на трудности в экономике, это было надуманное, а может быть, и подсказанное кем-то со стороны решение, которое еще более усугубило ситуацию. Вспомните, с какими потугами Ельцин проталкивал в Госдуме правительство Кириенко, а теперь оно тоже в отставке! Вот вам цена президентского решения...

То, что Черномырдина вернут, я почувствовал исходя из ситуации в стране, еще несколько дней назад. Я отношу Виктора Степановича к политикам взвешенным, подходящим к экономике с государственных позиций. Да, его критиковали и будут критиковать, но при таком Президенте работать тяжело. В.С. Черномырдин был связан по рукам и ногам, не имел даже права подбирать себе кадры! Впрочем, судя по последним сообщениям, одним из условий возвращения Виктора Степановича в правительство было то, что он будет сам формировать кадровую политику своего кабинета. В таком случае эффективность работы возглавляемого им правительства, несомненно, резко возрастет.

- Наверное, для нас, оренбуржцев, возвращение земляка в ранг премьер-министра тоже окажется полезным?

- Я считаю, что мы, оренбуржцы, вообще плохо использовали те возможности, которые были и появились теперь вновь от присутствия нашего земляка в правительстве. Черномырдин был премьером, вице-премьером - Заверюха, наши земляки возглавляют "Газпром". Тема эта деликатная, скажу лишь, что исполнительная власть Оренбуржья не умеет порой четко сформулировать наши насущные проблемы. Бесполезно вываливать на премьера десятки просьб, вопросов. Надо выбрать один, от силы два-три, - но важнейших для области!

Так что помимо того, что возвращение Виктора Степановича приятно нам из чувств земляческих симпатий, эту возможность надо использовать и в целях укрепления экономики области

Беседовал Александр Филиппов.

Фото Ларисы Терентьевой.