Владимир Баклыков

В конце прошлого года наша газета давала прогноз, согласно которому в 2000-м году экономическая нестабильность в стране могла перерасти в массовые акции протеста. Основанием для этого послужили Постановления Правительства РФ о ликвидации так называемого перекрестного субсидирования. Проще говоря, речь шла о перекладывании бремени платежей за газ, электричество, телефон, коммунальные платежи с предприятий и государства на рядовых граждан.

Куда правительству податься?

К сожалению, наши прогнозы не оправдались. К сожалению потому, что социальная напряженность с массовыми акциями протеста может произойти не через два года, а уже нынешней осенью. В сущности, акции уже идут по всей стране. Шахтеры перекрывают Транссиб уже не где-то в далеком Анжеро-Судженске, а совсем рядом, в Челябинской области. По сравнению с этим полуторамесячное стояние тюльганских горняков на трассе "Оренбург-Уфа" выглядит просто как проба сил. Помимо этого по всей стране проходят акции протеста учителей, оборонщиков, пенсионеров и даже... золотодобытчиков.

Но самое ужасное здесь то, что российское правительство не может все прекратить нормальными, экономическими методами. Сегодня шахтеры сидят на рельсах потому, что уже никому не верят на слово, а зарплату им никто не дает. Денег нет! Зато власти, в том числе и Сергей Кириенко, все чаще стали вспоминать об ущербе железнодорожникам и о том, что шахтеры нарушают российские законы. Стало быть, наши правители уже не исключают применение силовых методов для разблокирования стальных магистралей. Но кто вывел людей на рельсы? Профсоюзные лидеры или экономическая нестабильность, в результате которой рабочим по году и более не платят зарплату?

Пожалуй, второе обстоятельство будет весомее. И подтвердил это фондовый кризис, в результате которого половину российской экономики (в денежном ее выражении) как корова языком слизнула! Хотя удивляться тут особо нечему. Фондовый кризис лишь обнажил то, что мы и так давно знали: ничего у нас нет, кроме топливно-сырьевой составляющей. И стоило только валютному потоку похудеть из-за мирового снижения цен на нефть, как тут же у Правительства возникли серьезные проблемы. Доходило до того, что налоговых сборов не хватало на выплату процентов по ГКО. Но удивляться не стоит. Ведь по сравнению с прошлым годом, по признанию самого премьера Сергея Кириенко, поступления снизились на 60 процентов. Для предприятий это означало новый виток неплатежей, а для бюджетников и пенсионеров - невыплаты зарплаты и пенсий.

И в довершение ко всему в России разразилась жесточайшая засуха. Общий ущерб от нее пока неизвестен (он увеличивается с каждым днем). Но только в Оренбуржье он приближается к двум миллиардам новых рублей (два бюджета областного центра). И это при том, что на все весенне-полевые работы было истрачено чуть более миллиарда. Таким образом, российское село сейчас как никогда близко к полному развалу.

Глядя на все это, уже как-то совсем иначе видится отставка правительства Черномырдина. Невольно возникает вопрос: уж не сам ли Виктор Степанович попросил Бориса Николаевича оказать эту услугу? Вряд ли мы в ближайшее время получим достоверный ответ, но одно очевидно: правительству Кириенко срочно потребовались деньги для стабилизации экономической ситуации. Но откуда они могут взяться у государства? Источники известны всем: ужесточить сбор налогов или попытаться взять кредиты на Западе.

Именно так и поступило наше родное государство. Для начала была введена должность "главного попрошайки страны", коим стал вездесущий Анатолий Чубайс. Надо отметить, что просить Анатолий Борисович умеет. Ему удалось добыть аж 14,8 млрд.западных кредитов. Правда, сам займ довольно странный. Он именуется стабилизационным и призван в основном пополнить валютные запасы Центробанка для поддержания курса рубля. То есть деньги должны лежать в подвалах ЦБ РФ, а после определенного срока Россия будет вынуждена отдать их сполна да еще и с процентами. Кто-нибудь видел нечто подобное в реальном бизнесе или просто в личной жизни?

А ведь западный инвестор (особенно МВФ и МБРР) существенным образом отличается от вкладчика "МММ". За каждый выданный доллар, марку или йену он требует множество мелких услуг. Например, международные финансовые организации хотели бы видеть в России реальную конкуренцию на рынке добычи и продажи природного газа (читай, желают расчленения "Газпрома"). Не нравится им и расточительство наших нефтяных компаний, которые сжигают в факелах столько попутного газа, что его хватило бы на половину всех потребностей Франции. Как это исправить? Да просто ввести в управление российских компаний представителей иностранных фирм или, в крайнем случае, на деньги западного кредита закупить западное же оборудование, то есть загрузить работой западные предприятия.

В Москве аукнется, у нас откликнется

Вряд ли все это нравится российскому правительству, но оно уже вынуждено принимать правила игры. И вот уже организуется лихая кавалерийская атака на "Газпром". Причем новый главный мытарь Борис Федоров на примере "Оренбурггазпрома" изобрел такой уникальный фискальный ход, как арест газа в трубе (в действительности налоговая полиция просто хотела продать газ на 300 млн.рублей). Затем, правда, президент РАО "Газпром" Рэм Вяхирев доказал, что государство должно газовикам больше, чем газовики государству. Как признал недавно министр топлива и энергетики Сергей Генералов, соотношение один к трем в пользу газовиков. Но Борис Федоров все равно считает, что "Газпром" должен платить налоги независимо от долгов государства.

Так что арест продукции "Оренбурггазпрома" в скором будущем может повториться. Хотя нашим газовикам должна, похоже, вся область. Не случайно же на последнем заседании энергетической комиссии Оренбургской области руководитель "Оренбурггазпрома" Василий Николаев упорно предлагал провести все взаимозачеты, которые только возможно. Причины этого и в том, что отключения потребителей от газа практически ни к чему не привели. Из 128 предприятий, отключенных от газа, лишь 22 начали платить. Не слишком много получила область и с самого "Оренбурггазпрома" - 13,7 млн.рублей да и то в основном зачетами. Вообще же доля зачетов в объеме реализации продукции ДП "Оренбурггазпром" составила за пять месяцев... 97,3 процента. Это, конечно, плохо в первую очередь для самого предприятия (при зачетах налогооблагаемая база увеличивается), но другого пути нет. "Живых" денег нет ни у кого.

Почувствовала на себе железную руку государства и другая опорная отрасль области - нефтяная. В первую очередь это коснулось "Орскнефтеоргсинтеза". Несмотря на то, что это предприятие умудрилось за год накопить около 220 млн. рублей долга, атака на него была обусловлена не только объективными, но, на наш взгляд, и субъективными обстоятельствами. Все мы помним, как входящий в правительство Черномырдина Владимир Потанин способствовал благосостоянию "Онэксимбанка". В нынешнее правительство входит Сергей Генералов - представитель другой финансово-промышленной группы - "Роспром-Менатеп". И было бы наивным полагать, что министр топлива и энергетики забыл интересы делегировавшей его фирмы.

А "Роспром", между прочим, контролирует нефтеперерабатывающие заводы Самары, которым орский конкурент с его низкими отпускными ценами явно не нужен. Но орчане пока держатся, хотя внешнее наблюдение там уже введено. Разумеется, посильную помощь дочерней структуре могла бы оказать нефтяная компания "ОНАКО". Но сегодня этот холдинг сам оказался в трудном положении. Из-за падения мировых цен на нефть у компании также возникла задолженность в госбюджет. И Борис Федоров, который даже слово "ОНАКО" произносит с ударением на первую букву, решил наших нефтяников вместе с "Сиданко" и "Славнефтью" отлучить от экспортной трубы.

Но если это сделать, то доходы нефтяников упадут. Упадут и налоги. Тогда можно будет продать контрольный пакет акций "ОНАКО", находящийся ныне у государства, более эффективному собственнику (догадались, кому?) и единственная региональная компания прекратит свое существование. После этого новый собственник сможет перерегистрировать компанию где-нибудь в Нефтеюганске или Москве и туда же утекут налоги.

Впрочем, государству все равно, где будет зарегистрирована НК "ОНАКО". Интересен другой момент. После того как фондовый кризис и действия кабинета Кириенко снизили стоимость акций "Газпрома" с одного доллара до 30-40 центов, правительство решило... продать пять процентов своего пакета. С точки зрения собственника, продажа акций в данный момент - явная бессмыслица, но, возможно, и тут сыграл свою роль субъективный фактор.

Ложка меда?

Единственный положительный момент во всей стабилизационной программе Правительства - снижение тарифов для естественных монополий. Идея здесь такая: государство снижает тарифы на топливо и энергию, предприятия радуются, что снизилась себестоимость продукции и... повышают зарплату своим рабочим, которые с удовольствием платят дополнительные налоги с физических лиц.

Это теория, изложенная на бумаге. Но еще Александр Суворов говорил: "Гладко было на бумаге да забыли про овраги!" Нечто похожее и здесь. Президент РФ уже подписал Указы, по которым тарифы на газ и электроэнергию могут быть снижены наполовину тем, кто будет рассчитываться в срок и "живыми" деньгами. Однако у наших газовиков весьма негативное мнение по поводу этого события. На том же заседании энергетической комиссии представитель "Межрегионгаза" высказал мнение, что платить все равно смогут лишь те, кто и сейчас платит. То есть у наших предприятий нет денег уже и на половинные тарифы. И вряд ли в остальной России положение лучше.

Правда, первый заместитель главы обладминистрации Александр Зеленцов, проводивший 3 августа брифинг о влиянии последних постановлений Правительства России на экономическую ситуацию в области, высказал мнение, что многие предприятия области при грамотном финансовом подходе смогут воспользоваться Указами Президента РФ. Хотя Александр Иванович тут же оговорился, что для этого ряду крупных предприятий все же следует решить проблемы задолженностей. В этом случае до 60% предприятий (по объему производства) получат льготы. А если не смогут рассчитаться? Ведь речь шла фактически о ключевых предприятиях восточного Оренбуржья...

Нельзя не отметить и платежи "Газпрома", составляющие четверть госбюджета. Откуда возьмется компенсация на покрытие того, что не получили от газовиков? А получат эти деньги как раз с физических лиц, то есть каждого из нас. Уже с 1 августа введены повышенные пошлины на импортные товары, увеличены отчисления в Пенсионный фонд с 1 до 3 процентов. Затем отменят льготное обложение НДС на детские товары и продукты питания, введут налог с продаж, увеличат ставку налогов на землю и на покупку валюты. В общем, ближе к зиме налоговая нагрузка на физических лиц увеличится процентов на 15-18. А осенью, между прочим, оппозиция как раз намерена проводить массовые акции протеста.

Таким образом, осенью возросшая активность масс встретится с обострением их нужды выше обычного. Очевидно, что вышедшие на улицу люди будут уверены, что нынешнее руководство страны ни на что не способно и достойно лишь отставки. А это, между прочим, уже очень напоминает революционную ситуацию. И для ее разрешения Правительству РФ просто придется использовать те самые средства стабилизационного кредита. Но надолго ли хватит этих средств?