14 июля 1998 г. в Москве состоялось чрезвычайное собрание Союза Российских городов, представителей союзов и ассоциаций муниципальных образований по теме "О мерах по изменению бюджетно-финансовой политики государства, приводящей к ликвидации конституционных основ Российской Федерации".

Причиной созыва чрезвычайного собрания Союза Российских городов явилось принятие 3 июля Государственной Думой Бюджетного и Налогового Кодексов, которые в целом ряде своих положений лишают муниципальные образования финансовой самостоятельности. Практически ликвидируется такое понятие, как местные налоги и 99% доходных источников передается на региональный и федеральный уровни. Не нужно быть провидцем, чтобы понять, к чему это приведет уже при формировании бюджета 1999 г.

Озабоченные наступлением на местное самоуправление и дискредитацией местной власти делегаты разработали и приняли Обращение к Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, Заявление совместного собрания представителей Союзов и ассоциаций муниципальных образований, Обращение к политическим партиям и движениям, Обращение к муниципальным деятелям - депутатам и выборным должностным лицам местного самоуправления, а также одобрили "Рекомендации по организации политической работы в целях защиты законных интересов местного самоуправления".

Заявление совместного собрания представителей союзов и ассоциаций муниципальных образований

3 июля 1998 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Налоговый и Бюджетный кодексы, полностью проигнорировав предложения по приведению проектов кодексов в соответствие с Конституцией Российской Федерации в части обеспечения прав местного самоуправления.

В результате бюджеты муниципальных образований России - городов, районов, поселков, сельсоветов, волостей и многих других - лишаются постоянных источников доходов и оказываются на грани опустошения.

Положение усугубляется тем, что государство уже сегодня переложило на плечи местных властей, а в их лице и на плечи местного населения, все проблемы социальной и жилищно-коммунальной сферы, не обеспечив их решение соответствующими финансами.

Действия российских законодателей, призванных прежде всего стоять на страже интересов народа, приводят к обратному результату. Фактически ликвидируется финансовая основа одной из главных форм реального народовластия - местного самоуправления.

Так как предложения местных властей игнорируются уже не впервые, мы вправе сделать вывод, что государственных чиновников и депутатов Государственной Думы не интересует мнение многих тысяч представителей местного самоуправления и десятков миллионов жителей городов и весей страны по поводу предлагаемых и принимаемых важнейших законов государства.

В связи с вышеизложенным мы вынуждены заявить, что употребим все доступные нам законные методы и средства для защиты конституционных основ местного самоуправления и прав граждан на участие в управлении делами государства.

Мы оставляем за собой право апеллировать к Президенту Российской Федерации, Конституционному Суду Российской Федерации, а также предпринять усилия по отзыву депутатов Государственной Думы и переизбранию глав субъектов Российской Федерации, которые своими действиями или бездействием способствуют нарушению конституционных прав граждан.