Объясняться за невозвращенные "Ностой" кредиты, неполученные областью комбайны "Вестерн" и другие утечки бюджетных средств губернатору Елагину пришлось в атмосфере недоверия, высказанного частью депутатов главе администрации и его правительству перед началом заседания.

Как следовало из доклада депутата Б.А. Речевского, наши исполнительные власти в лучшем случае не умеют считать: из-за превышения расходной части дефицит бюджета в 1997 г. составил 698 млрд.руб., что поставило область в тяжелейшее финансово-экономическое положение, хотя на 1.01.97 г. у области, при условии умелого расходования средств, были все шансы на нормальную жизнь.

Непомерное увеличение налоговых льгот, предоставляемых областным руководством, "подкосило" областной бюджет более чем на 10%. Среди потерь - гарантии предприятиям под банковские кредиты, сумма которых достигла 711 млрд.руб. Областной бюджет фактически стал заложником обязательств, выдаваемых областной администрацией.

Недостаточный контроль за использованием средств, выделяемых областью на капитальное строительство, позволил АОЗТ "Аграрий", учрежденному администрацией Оренбургского района, совершить хищение, по факту которого 23.06.97 было возбуждено уголовное дело.

Неоднозначные нарекания депутатов вызвала легкость манипулирования средствами внебюджетного фонда, выделяемыми кому угодно и подо что угодно, только не рентабельным предприятиям или сельскому хозяйству, третий год подряд поражаемому засухой. Первому заместителю главы областной администрации А.И. Зеленцову пришлось держать ответ и за оказание финансовой поддержки акционерному "Новотроицк-банку", и за поездку на средства области клуба "Леди" в Москву, в оправдание которой Александр Иванович нашелся сказать лишь то, что они там водку не пили.

Отчет зам.гл.администрации начальника управления международных и внешнеэкономических связей администрации области В.И. Меркитанова о расходовании валютного фонда тоже не прошел гладко. По сообщению депутата А.Б. Когана, 1 млн.долларов не вернулся в валютный фонд после предпринятого "оборота".

Проявление непривычной для оренбургских властей дотошности в депутатских расследованиях и осведомленности в губернаторских делах даже вынудило В.В. Елагина потребовать от Б.А. Речевского и А.Б. Когана не вносить "смуту".

Обсуждение областного Закона о Совете представителей муниципальных образований, основные положения которого областным судом были признаны противоречащими Федеральному законодательству, высветило и политические пристрастия главных законотворцев.

Депутат В.Г. Новиков предложил Оренбургский закон отменить полностью на том основании, что в Федеральном законе о местном самоуправлении такого понятия, как "Совет представителей" нет вообще, применяется лишь определение "Ассоциация" или "Союз".

Депутат А.В. Ковалев, тщательно изучавший этот вопрос, аргументированно доказал: принятие областным Законодательным Собранием закона о совете представителей не было ошибкой депутатов. Это было преднамеренное деяние с целью ограничения местных советов в финансовых правах и сохранения имеющейся вертикали власти.

Отвергнув подозрение в некомпетентности бывшего состава депутатского корпуса, принявшего закон о полугосударственном-полумуниципальном гибриде, председатель Законодательного Собрания В.Н. Григорьев выразил и сокровенное: "Сейчас система власти размазана. Я уверен, через год-два мы придем к исполкомам. Что говорить о местном самоуправлении, если оно не самофинансируется. Дядя сверху все равно будет у кого-то брать, кому-то отдавать, поэтому я настаиваю на том, чтобы Законодательное Собрание отменило только положения, судом уже отмененные. У нас власти сейчас и так нет, а то совсем не будет".

Мэр г. Оренбурга депутат Г.П. Донковцев предупредил, что джина, выпущенного из бутылки, трудно загнать обратно.

Однако депутаты проголосовали "за" частичную отмену противоречащих Федеральному законодательству статей областного Закона о Совете представителей муниципальных образований, сохранив его в целом. Уже под занавес уставшие депутаты без дебатов приняли в первом чтении проект Закона "О порядке формирования доходной части бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов), Оренбургской области, подготовленный А.В. Ковалевым, с тем, чтобы подробно рассмотреть его на сентябрьском заседании.

Законодательное Собрание, начавшееся с выражения недоверия областному правительству и губернатору, завершилось предложением депутата В.Г. Новикова поддержать инициативу депутатов Госдумы об отлучении Президента Б.Н. Ельцина и его команды от власти. Оренбургские законники ни одно из "крамольных" предложений не поддержали, несмотря на утренние пикеты и требования призвать к ответу как президента Ельцина, так и губернатора Елагина.