(Из выступления главы г.Оренбурга Ю.Н.Мищерякова на заседании правительства области)

Владимир Чернов

На заседании правительства области, состоявшемся на прошлой неделе, рассматривалось четыре вопроса, но главным был прогноз социально-экономического развития области, который представлял Алексей Пешков, начальник департамента администрации области по вопросам экономики. После его выступления стало ясно, что 2002 год будет самым тяжелым для области. Не хочется напоминать читателям о сложностях на "НОСТЕ", "Южуралникеле" и на многих других предприятиях. Они на слуху. К тому же, сельское хозяйство, хотя и получило неплохой урожай, все-таки не вышло на прибыльный уровень. А отсюда и прогноз неутешительный: дефицит бюджета, по предварительным оценкам, составляет более 15 процентов, что уже не вписывается в рамки федерального закона, а если брать областной, то там эта цифра еще ниже - 10 процентов.

Из выступления Валентина Бачурина, заместителя главы администрации области, начальника финансового управления, стало понятно, что не только пояс придется затягивать, но и отказывать себе во всем. Ведь федеральный центр на этот раз забирает в свою казну более 60 процентов всех налогов, которые собирает область.

Заместитель главы администрации области по промышленности Борис Плохотнюк предложил даже не планировать дотации на оплату проезда льготников в общественном транспорте, за исключением ветеранов.

В общем, разговор велся практически в одни ворота. Раз доходов нет, значит, нужно урезать все программы, все статьи расходов муниципалитетов. Против такой уравниловки решительно выступил глава г.Оренбурга Юрий Мищеряков.

По обеспеченности и оборудованию областная больница и городские - земля и небо. Я понимаю, что в областную больницу едут со всей области. Но ведь лечатся в основном на местах! Поэтому обеспечение и распределение оборудования между областной больницей и муниципальными должно быть более справедливым.

Это касается и заработной платы. К примеру, область приняла решение о повышении, но мы, к сожалению, не могли ее повысить своим медработникам. И не потому что не хотели, а потому что не могли.

Теперь, что касается коммунального хозяйства. Сегодня названа цифра - 696 миллионов рублей - это то, что закладывается в областном бюджете. Получается, что на Оренбург нам дали 500 миллионов рублей. Но из них 490 миллионов мы отдаем в виде дотаций, в виде разницы по цене энергетикам, газовикам, и нам остается всего 19 миллионов рублей! В эту сумму нам нужно уложить содержание дорог, освещения, лесопаркового хозяйства, городские бани и многое другое, что входит в понятие "коммунальное хозяйство". Мне не понятна выделенная сумма. Ведь в Оренбурге проживает каждый четвертый житель области. Откуда же такая пропорция - 696 миллионов рублей области и 19 - Оренбургу? Посоветуйте, как мне объяснить горожанам эту разницу.

Сегодня и мне, и Алексею Андреевичу приходится часто слышать, что, повышая тарифы, необходимо улучшать качество обслуживания - содержания и состояния жилищного фонда. Но если мы на капитальный ремонт ничего не выделяем, то что можем требовать от коммунальных служб? Я абсолютно уверен, что во всех муниципальных образованиях то же самое. Вот мой коллега из Орска, да и других городов, могут подтвердить, что на капитальный ремонт должно выделяться 10 процентов от всего того, что должно идти на содержание жилья. Сегодня мы имеем по области 477 миллионов рублей, а Оренбург - всего 32. О каком капитальном ремонте может идти речь! В Оренбурге более 360 кровель текут как решето, но нет денег, 280 балконов падают, их по тревоге надо обрезать, но у меня на это нет ни копейки. Я понимаю, что нам их никто и не даст. Но хотелось бы одного: чтобы в распределении доходов не было перекосов. На мой взгляд, надо еще раз к этому вернуться и все посмотреть.

Я задавал вопрос насчет фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Собственно, он и предусматривался на случай повышения заработной платы. Я спросил у Валентина Матвеевича (Бачурина) по поводу финансового обеспечения предстоящего повышения заработной платы работникам бюджетной сферы: сколько денег предусмотрено для Оренбурга? И получил ответ - 40 миллионов. Если это ошибка Валентина Матвеевича, то другой разговор. Но на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы нам на год надо 948 миллионов рублей. Где же остальные брать?

И последний вопрос, на котором хотелось бы остановиться, это компенсация жилищно-коммунальных услуг. Я недавно вернулся с сессии, которую проводила администрация Президента РФ, где принимали участие представители Совета Федерации Государственной думы, мэры городов, министры и Чрезвычайный и Полномочный посол Франции. Так вот, на ней было заявлено, что необходимо усилить собираемость платежей за коммунальные услуги. Но если бы Федеральный центр стоял рядом с людьми, то, вероятно, такие задачи бы не ставились. Ведь сегодня продекларировать, провозглашать, это еще не значит что-то сделать.

Вспомните, как мы повысили тарифы на коммунальные услуги и что из этого вышло. Чуть не получили социальный взрыв. О нас все кому не лень "вытирали ноги". Во всем винили глав муниципальных образований, дескать, мы и нерадивы, и не понимаем население. Каждый день приходится встречаться с людьми, их бедами, проблемами и я знаю, с чем мы столкнемся завтра, когда провозгласим, что население должно оплачивать 70 процентов коммунальных услуг. Я просто предвижу это. Не открою большого секрета, когда в преддверии принятия решения на городском Совете о повышении тарифов, Вы, Алексей Андреевич, пригласили меня и просили не делать этого. Хотя тогда речь шла о 55 процентах. Я внял Вашей просьбе. Но что из этого вышло?! Из тех 38 миллионов рублей, что должны были поступить в казну по первоначальному расчету только из администрации области, поступило всего 10, а 28 - так и остались. Теперь не знаю, как закрывать эту задолженность.

В заключение хотелось бы только одно пожелать: чтобы доходные и расходные части бюджета планировались по территориям без перекосов.

Впереди у администрации города и депутатов городского Совета трудная и сложная работа над проектом городского бюджета на 2002 год. Вот уж воистину, не знаешь, что год грядущий нам готовит.