Новая телефонная компания вводит потребителей в заблуждение. Так считает антимонопольный комитет...

Владимир Напольнов

Бункер - на проводе?

Начало нового 2001-го года ознаменовалось появлением на оренбургском рынке сотовой связи новой телефонной компании - ОАО "ОрскИнтерСвязь" (торговая марка "Кронэкс"). Которая сразу же и бросилась рекламировать самую себя в местных СМИ.

Правда, насколько она новая и где пребывала до сего времени, осталось загадкой - ведь лицензию на предоставление телефонных услуг фирма получила еще в декабре 1997-го. Видно, и разрешенного три года ждут...

Уже в первых появлениях "на люди" представители сети связи "Кронэкс" облагодетельствовали оренбуржцев специально устроенной "прямой линией", во время которой и отвечали на все их (оренбуржцев) интересующие вопросы. Отвечали бойко, а порою и с юмором.

Из газетной публикации:

"... - Что у вас за технология?.. (вопрос читателя)

- Мы работаем в стандарте IS-95А, технология CDMA - множественный доступ с кодовым разделением каналов. Это американская технология, полностью цифровая.

- А в лифте будет связь?

- Да хоть в бункере...

- Как обстоит дело с роумингом?

- Мы только открываемся, но у нас будет роуминг с Москвой, Челябинском, Ростовом-на-Дону, Новочеркасском, Воронежем и Иваново. Как понимаете, вскоре роуминг будет гораздо шире...

- Я кое-как накопила деньги на телефон, а ГТС отказывается ставить - говорят, что нет возможностей...

- "Кронэкс" как раз ориентируется не на богатых, а на таких, как Вы. Мы, по сути, являемся участниками президентской программы "Народный телефон" - наши стационарные телефоны можно поставить где угодно, в любом доме, а цены доступны для всех..."

После таких ответов, однако, возникают новые вопросы. Например, о роуминге. Подобное благодеяние со стороны "ОрскИнтерСвязи" весьма проблематично, так как разрешается только мобильным сотовым компаниям. К которым "ОрскИнтерСвязь", как выяснилось, и не относится! Не разрешено ей быть мобильной... Меж тем и изречение "цены доступны для всех" также спорно. До коммунизма мы и не дожили, а до всеобщей телефонизации пока далеко. И не в последнюю очередь из-за цен. А та же городская телефонная сеть (упоминаемая ГТС) для льготных категорий граждан вряд ли окажется дороже.

Мобильным можешь ты не быть...

Что означает стандарт IS-95А американской технологии CDMA, на который уповали представители "Кронэкса", можно узнать и из нормативных актов. И даже о перспективах этого стандарта.

Из приказа Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8.12.1999 г. за ь6: "Развитие телефонной сети общего пользования в последние годы привело к появлению значительной незадействованной емкости местных телефонных сетей (около 3 млн. номеров) при наличии неудовлетворенного спроса на услуги телефонной связи общего пользования. В этих условиях особое значение приобретает внедрение систем радиодоступа... при удовлетворении потребностей в услугах связи ветеранов Великой Отечественной войны и иных категорий граждан, имеющих льготы. Для развития таких систем выделены специальные диапазоны радиочастот... К ним относятся отдельные полосы частот в диапазоне 800 мегагерц (а это и есть диапазон технологии CDMA), который в настоящее время выделен радиосредствам спецназначения, а в перспективе планируется использовать для развития цифрового телевидения (вот вам и суперсовременная американская технология, кстати, "не годная" и для всей Европы!). В то же время, некоторые операторы радиодоступа в диапазоне 800 мегагерц начали оказывать услуги подвижной электросвязи, что является нарушением условий полученных ими лицензий, снижает эффективность выделенной им для решения важной социальной задачи телефонизации... В целях упорядочения применения радиодоступа... приказываю: ... установить, что понятие "система радиодоступа к телефонной сети" предполагает организацию фиксированной связи... что означает фиксацию пользователя с точностью до зоны обслуживания одной базовой станции без передачи другим. Выход из установленной зоны должен приводить к отказу системы радиодоступа..."

Сие означает, что: 1) американский стандарт CDMA в России не является "мобильным", а пользование работающими в данном режиме телефонами весьма ограничено пространством; 2) цены на такую услугу ниже еще и потому, что предполагают в первую очередь социальную помощь "льготникам", - по этой причине компании типа "ОрскИнтерСвязь" освобождены от множества установленных (для других) денежных сборов; 3) европейские страны такой стандарт не практикуют; 4) в перспективе отведенные "под него" радиочастоты "отдадут" на развитие цифрового телевидения.

Да и непонятно, зачем на Америку чуть что кивать?

Кстати, CDMA практикуют и в Юго-Восточной Азии. Да только там стандарт этот разный бывает. А вот в Японии CDMA вообще отличен от всех...

Контрреклама... за свой счет!

Упоминание в вышеприведенном нормативном акте о том, что некоторые операторы связи "радиочастот-800 МГц" нарушают условия лицензий, не случайно. Хотя и издан сей документ еще в декабре 1999-го, задолго до оренбургских "событий". Еще раньше, в начале 1999-го, получили огласку инциденты на рынке услуг сотовой связи в Ростовской и Воронежской областях. Опять же из-за предложений фирм "от CDMA" именно услуг "подвижности" (мобильности).

Впрочем, к Ростову и Воронежу фирма "ОрскИнтерСвязь" никакого отношения не имеет. Ну, разве что роуминг с этими городами обещали. Так это, наверное, просто совпадение. Тем более о каком роуминге может быть разговор-то?

Однако рекламная деятельность "новичка-сотовичка" привлекла в скором времени внимание... областного антимонопольного комитета, который и возбудил производство в отношении ОАО "ОрскИнтерСвязь". Указав на признаки нарушения фирмой Закона РФ "О рекламе".

Дело "ОрскИнтерСвязи" было рассмотрено комиссией Оренбургского теруправления МАП России 6-го апреля сего года. Из решения антимонопольного комитета: "... В рекламных статьях используются фразы ("... в кафе их трубки не брали. И когда я ответил на звонок, не вставая из-за стола, публика была очень удивлена...", "можно разговаривать, не отрываясь от руля и не отвлекаясь от дороги...", "... у нас будет роуминг с Москвой, Челябинском.., вскоре роуминг будет шире.."), которые характеризуют услуги сотовой подвижной связи, но отсутствует информация о том, что ОАО "ОрскИнтерСвязь" уполномочивается предоставлять "фиксированную связь". Что вводит потребителя в заблуждение относительно услуг ОАО и позволяет квалифицировать рекламу как недобросовестную... В рекламе внимание потребителей акцентируется на "подвижности" сети связи "Кронэкс" и указывается, что "... следует особо выделить качество передаваемой звуковой информации вкупе с полным отсутствием "мертвых" зон..." Но по заключению экспертизы, "мертвые" зоны могут иметь место... Данное заключение позволяет квалифицировать рекламу как недостоверную. Также в экспертном заключении указано, что предоставление роуминга оператором связи (ОАО "ОрскИнтерСвязь") не допускается. Тем не менее информация об этой услуге в рекламе содержится..."

Исследовав материалы дела, комиссия пришла к выводу, что ОАО "ОрскИнтерСвязь" нарушило Федеральный закон "О рекламе" в части введения в заблуждение потребителей относительно рекламируемых услуг и сообщения недостоверных сведений. За что фирме объявили предупреждение, обязав ее в срок до 25-го апреля сего года осуществить... контррекламу в тех же СМИ, где и была "недостоверная реклама". Естественно, за свой счет! Наказание, надо сказать, довольно редкое в наших краях. Как-то отреагируют на него клиенты телефонной компании?