Серьезные проблемы с выплатами пенсий в нашей области каким-то странным образом совпали с массовыми выступлениями учителей и шахтеров. Вероятно поэтому по городу поползли слухи, что деньги пенсионеров отдали бюджетникам дабы сбить накал страстей. Насколько обоснованы такие суждения? С этим вопросом мы обратились к управляющему отделением Пенсионного фонда России по Оренбургской области Надежде Владимировне Петровой.

- Такое просто невозможно. Я работаю в отделении Пенсионного фонда уже восьмой год и никогда деньги наших пенсионеров не уходили ни в Москву, ни бюджетникам, ни куда-либо еще. Более того, наши счета находятся даже не в коммерческих банках, а в Центробанке, который коммерцией не занимается. Поэтому все их легко проверить и убедиться, что все средства, которые поступают, идут исключительно на выплату пенсий.

Так что все подобные слухи абсолютно беспочвенны. Вместо этого могу сказать, что мы наоборот дотации из Москвы получаем. В первом квартале этого года, например, мы получили 168 млн.рублей, а всего в этом году мы получили 213 млн.рублей дотаций...

- Столько нам положено по плану?

- Это намного больше плана! По расчетам мы должны получать не более 6 млн. в месяц. То есть за полгода 36 млн.рублей. Но ситуация в области очень напряженная. Поэтому нам уже выделили почти в шесть раз больше. А в прошлом году мы получили почти 850 млрд.рублей (старыми - В.Б.). И лишь по этой причине ситуацию с пенсиями на какое-то время удалось стабилизировать.

- Какова же ситуация с выплатами пенсий сегодня?

- Сейчас в области вновь складывается критическое положение со сбором страховых взносов в Пенсионный фонд.

Задолженность предприятий-плательщиков по платежам в Пенсионный фонд по состоянию на 1.06.98 г. составила 1500,4 млн.руб., рост к началу года 25,9%.

С начала 1998 года положение со сбором страховых взносов еще более ухудшилось. По состоянию на 15.06.98 г. от предприятий-плательщиков поступило 54,6 млн.руб., что обеспечивает выплату пенсий лишь на 23,6%.

Третью часть задолженности в Пенсионный фонд составляют долги ряда крупных предприятий области. Среди них стоит отметить ОАО "НОСТА" (руководитель П.И. Гуркалов) - 207,8 млн.руб., ОАО "Оренбургэнерго" (Е.В. Чернышев) - 70 млн.руб., АОЗТ "Южуралмаш" (В.Я. Имгрунт) - 47 млн.рублей.

Также большая задолженность у ПО "Стрела" (Д.А. Тараков) - 20 млн.руб.; Орский мясоконсервный комбинат (П.А. Филиппов) - 13,5 млн.руб.; ОАО "Орентекс" (А.А. Аникеев) - 14,1 млн.руб.; Медногорский медно-серный комбинат (А.А. Король) - 13 млн.руб.; кувандыкское АО "Долина" (Ю.И. Калюжный) - 6,8 млн.руб.; абдулинское АО "Алина" (И.Ш. Зарипов) - 4,8 млн.руб.; АО "Нефтемаслозавод" (А.Ф. Афонькин) - 3,8 млн.рублей. Всего имеют задолженность перед Пенсионным фондом 8149 предприятий из 22074.

В дополнение к этому можно отметить, что наше село абсолютно неплатежеспособно, а оно должно уже более 280 млн.рублей, что бюджетные организации нам должны 55,7 млн.рублей, а федеральные структуры около 20 млн.рублей.

- Поскольку наша газета городская, то хотелось бы узнать, каково положение пенсионеров областного центра?

- Оно несколько лучше, чем в целом по области. Так, если в сельских районах мы недавно закрыли апрель, то в Оренбурге задержка только недавно превысила один месяц. Но сборы в последнее время и здесь упали. На выплату пенсий здесь нужно в месяц 53 млн.рублей, а в мае собрали всего 35 млн.рублей, то есть 66 процентов от необходимого. На 19 июня поступило 33,8 млн.рублей. Так что и в июне Оренбургу вряд ли хватит собственных средств. В то же время общая задолженность предприятий Оренбурга превысила 329 млн.рублей. Этих денег пенсионерам города хватило бы на полгода!

Среди основных неплательщиков по городу, кроме тех, о которых было сказано выше, можно отметить: "Оренбурггазпром", "Оренбургзаводстрой", локомотиворемонтный завод, "Оренбурггортранс", домостроительный комбинат, Оренбургский мясоконсервный комбинат.

- Надежда Владимировна, наша область по бюджету недотационная, а по Пенсионному фонду дотационная. Почему так получается?

- Все дело в налогооблагаемой базе. В области она больше. У нас идут начисления только на фонд оплаты труда. При этом ситуация усугубляется тем, что предприятия могут выдать зарплату по исполнительным листам. В этом случае мы ничего не получим...

- Почему?

- Потому что по Закону в первую очередь все деньги, поступающие на предприятие, идут на выплаты по исполнительным листам, а Пенсионный фонд по решению Конституционного суда отодвинули в пятую очередь наравне с выплатой зарплаты.

- Сейчас и Президент, и Правительство России говорят, что для расчета с бюджетниками и пенсионерами нужно лучше собирать налоги. Вы что-нибудь предпринимаете в этом плане?

- Мы делаем все возможное. Заблокировали все счета неплательщиков инкассовыми поручениями, попросили подключиться налоговую полицию, надо продать имущество, описанное судами на 750 млн.рублей. Но как продать имущество, если ни у кого нет денег? И все же 6 млн.рублей мы получили в первом квартале от реализации имущества. Кроме того, мы подключили прокуратуру, обращаемся через средства массовой информации, выезжаем в область, заключаем договоры о реструктуризации долгов.

Но мы действуем в пределах тех полномочий, которые у нас имеются. Сейчас прорабатывается вопрос о привлечении руководителей предприятий, уклоняющихся от уплаты взносов в Пенсионный фонд, к уголовной ответственности. Но закона пока нет.

Сейчас мы можем представлять документы в территориальное агентство по банкротству и мы это делаем. Но что это нам даст? Ведь вступит в силу мораторий на долги. А текущие платежи предприятие также, как правило, не в силах платить.

- Скажите, можно ли спрогнозировать ситуацию с выплатой пенсий на конец года?

- Сегодня области в день на выплату пенсий надо 10-11 млн.рублей. А поступает где-то процентов тридцать. Так что ситуация сложная, но прогнозировать ее еще труднее. Конечно, хочется надеяться на лучшее. Я знаю, что федеральный пенсионный фонд старается привлечь кредитные ресурсы. Этот вопрос будет обсуждаться с представителями Международного валютного фонда. Нужно будет задействовать все ресурсы внутри области. Сейчас будут идти трансферты на зарплату учителям. Будем блокировать счета, чтобы получить платежи в Пенсионный фонд.

Если получится, то в ближайшее время возьмем кредит в челябинском банке. К сожалению, там это сделать проще, чем в Оренбурге. У нас практически нет самостоятельных банков. Так что приходится брать кредиты по всей России, даже во Владивостоке! Сейчас прорабатываем аналогичные проекты с самарскими и московскими банками.

Но это, конечно, не сможет решить кардинально проблему выплаты пенсий. Для решения нужно изменить экономическую систему в России таким образом, чтобы предприятия могли бы платить налоги и при этом развиваться. Но Пенсионный фонд эту задачу решить не сможет.

Беседовал Владимир Баклыков.

От редакции. Когда этот материал готовился к печати, стало известно, что в целях нормализации платежной дисциплины плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин подписал распоряжение о создании чрезвычайной комиссии по погашению задолженности перед Пенсионным фондом. В задачи комиссии под председательством А.И. Зеленцова входят задачи оперативно разобраться в сложившейся ситуации по выплате пенсий, определить меры по стабилизации поступления страховых взносов и обеспечить жесткий контроль за выплатой пенсий.

Кстати, именно А.И. Зеленцов курирует работу предприятий области, которые по причине своей неплатежеспособности не могут рассчитаться с бюджетом и тем же Пенсионным фондом.