Владимир Баклыков

Правда, сделал он это на свой манер, по-губернаторски. То есть посредством выпуска распоряжения. Оно имеет номер 550-р и название "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений". В средствах массовой информации этот документ пока широко не обсуждался. Меж тем если его исполнять буквально, то многим придется затянуть пояса. Причем не только рядовым оренбуржцам.

Так, аппарату главы администрации области (П.Н. Капишников), отделам, управлениям, комитетам администрации области и территориальным органам государственного управления с 1 сентября 1998 года следует привести оплату труда государственных служащих в соответствие с нормативными актами, регулирующими денежное содержание федеральных государственных служащих. Получается, что сейчас оплата труда госчиновников не соответствует госстандартам? Догадайтесь, в какую сторону отклонение!

А вот что предписано отделам, управлениям, комитетам администрации области, администрациям районов - территориальным органам госуправления области:

"До 1 октября 1998 года привести численность работников подведомственных учреждений и организаций, содержащихся за счет бюджета, в соответствие с численностью не выше чем по состоянию на 1 января 1997 года (то есть на тот момент, когда вместо муниципального районное звено стало государственным - В.Б.).

Информацию по указанному вопросу представить финансовому управлению администрации области до 10 октября 1998 года".

Не придется скучать и товаропроизводителям. По существу распоряжение В.В. Елагина заставляет их либо искать "живые" деньги для расчета с бюджетом, либо, что более вероятно, "залезать" в реструктуризацию долгов (до сих пор этой процедуре добровольно себя подвергли лишь 16 налогоплательщиков). Иначе никаких зачетов взаимной задолженности между налогоплательщиками и получателями бюджетных средств им не видать как своих ушей.

Уменьшаются и лимиты капвложений в строительство, коммуналку и дорожное хозяйство. И сокращение серьезное - до 25 процентов.

Побеспокоился губернатор и о рядовых оренбуржцах. Управлению по региональным торгово-экономическим связям администрации области (В.Н. Хохлов) совместно с финансовым управлением администрации области (В.М. Бачурин) в 10-дневный срок (то есть до 13.06.98 г. - В.Б.) необходимо внести предложения о региональной идентификации ликеро-водочной продукции и зачислении стоимости акцизных марок в бюджет.

Проще говоря, будет введено нечто вроде местной акцизной марки. Стоимость спиртного в магазинах (но не у самогонщиков!) возрастет и область получит дополнительный доход. А законопослушные граждане - скрытый налог.

Само-собой распоряжение предлагает госналогинспекции и налоговой полиции "активизировать работу по пополнению бюджета доходами, организовав в июне-июле 1998 года проверки в организациях, созданных при потенциально крупных налогоплательщиках, осуществляющих посредническую деятельность, а также в организациях, финансовые потоки которых осуществляются преимущественно посредством налично-денежного оборота".

Но что же случилось с нашим губернатором? Почему он, всегда спокойный, издал столь резкое распоряжение. Причина в том, что в области вновь обостряется положение с выплатой заработной платы работникам бюджетных учреждений, задолженность постоянно увеличивается, и на 1 мая 1998 года она составила 194,5 млн.рублей, включая отчисления во внебюджетные фонды. С длительной задержкой выплачивается зарплата в г.г. Гае, Новотроицке, Орске, Бугуруслане, Новоорском, Первомайском районах.

Такое положение сложилось по причине неуплаты налогов в бюджеты всех уровней области. Задолженность налогоплательщиков по платежам в бюджет составила свыше 1 млрд.рублей, и она соответствует поступлениям доходов в бюджет области за 5 месяцев текущего года.

Крупные неплатежи в бюджет имеют АООТ "Оренбургнефть" (Р.А.Храмов), АО "Оренбургэнерго" (Е.В. Чернышев), ДП "Оренбурггазпром" (В.В. Николаев), ПО "Стрела" (Д.А. Тараков), авиапредприятие (Б.А. Портников), АО "Южуралмашзавод" (В.Я. Имгрунд), АО "Южуралникелькомбинат" (В.А. Кравцов) и другие.

Усугубляет положение с наполнением бюджета несовершенный в ряде случаев порядок зачисления налогов, создание при предприятиях посреднических структур, сокрытие налогов и другие факторы. Только создание ООО "Межрегионгаз" сократило доходы бюджета области от газовой отрасли на 80 млн.рублей, а всего выпадающие доходы в связи с зачислением налогов не по месту хозяйственной деятельности составили около 400 млн.рублей.

Заметное влияние на выплату зарплаты оказывает несвоевременное перечисление Минфином России трансфертов бюджету области, в 1998 году их получено 56,9 млн.рублей или 14,8 процента учтенных в бюджете.

Понятно, что выход распоряжения ускорило решение областного суда, согласно которому облфинуправление вынуждено пересматривать областной бюджет в пользу муниципалитетов. Но это уже совсем другая история.