Очередное аппаратное совещание в городской администрации было посвящено одной из вечных тем - денежной, а точнее, наполняемости бюджета города финансовыми поступлениями. Доклады выступавших обрисовали безрадостную картину казначейских дел Оренбурга. Впору грустно улыбнуться и признаться, что финансы поют романсы.

Начальник финансового управления г.Оренбурга Антонина Викторовна Пеньшина сообщила, что исполнение бюджета города за четыре месяца 1998 года характеризуется как неудовлетворительное.

Установленные законом Оренбургской области от 25 февраля этого года минимальные нормативы отчислений от налогов и доходов в бюджет города настолько малы, что не позволяют обеспечить минимальную потребность расходной части бюджета. По этой причине потери бюджета составляют 95,4 миллиона рублей.

Кроме того, бюджет города имеет тенденцию к снижению за счет городского хозяйства, которое растет из-за передачи в муниципальную собственность ведомственных объектов.

Так, если на 1995 год бюджет города составлял двадцать процентов в консолидированном бюджете области, то на 1998 - пятнадцать и пять десятых процента.

Бюджет Оренбурга на 1998 год принимался из расчета 886,3 миллиона рублей, доходы же дали другую цифру - 681 миллион. Дефицит средств составил 205 миллионов рублей.

Из-за неплатежеспособности предприятий зачетов проведено всего на 53,7 процента.

В период с 1 января 1997 по 1 января нынешнего года увеличилась недоимка с предприятий - с 70 до 157,3 миллиона рублей, т.е. больше чем в два раза.

В Оренбурге одиннадцать самых крупных должников (у них в общей сложности недоимка составляет более 10 миллионов рублей): АООТ "Радиатор", АООТ "Оренбургзаводстрой", ГП "Оренбургский аппаратный завод", АОЗТ "Березка", ОАО "Нефтемаслозавод", ОАО "Орентекс", ГУП "Оренбургский локомотиворемонтный завод", ОАО "Завод "Инвертор", МП "Оренбурггортепло", ДП "Оренбурггазпром", ОАО "Оренбургэнерго".

К слову, два последних недоимщика должны бюджету города 63,5 процента общей задолженности в городской бюджет.

Говоря о неудовлетворительном поступлении денежной массы в городскую казну, нельзя забывать о 203-х предприятиях Оренбурга, которым предоставлена на 01.01.96 г. отсрочка выплаты в бюджет города на 42,6 миллиона рублей, и лишь по 24-м предприятиям на 01.05.98 г. отсрочка сохранена на 3,6 миллиона.

Минимальная потребность бюджета для жизнеобеспечения города на 1998 год составляет 1816 миллионов рублей. Из них:

- для обеспечения программ федерального значения - 395 тыс.руб.;

- областного значения - 43 тыс.руб.;

- местного значения - 1377 тыс.руб.

Расходы утверждены исходя из доведенных нормативов в сумме 886,3 миллиона рублей, т.е. всего лишь на 47,6 процента. В результате чего обеспечено финансированием четырнадцать процентов потребности.

В нарушение ст.5 п.3 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" Оренбургу не переданы дополнительные источники доходов для финансирования федеральных и областных законов, в связи с чем такие расходы не приняты в бюджете города на 1998 год. К примеру, без поддержки остались Законы "О ветеранах", "Об изменении порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" и еще порядка шестнадцати законов и постановлений Правительства РФ.

В связи с неудовлетворительным исполнением бюджета города возникла необходимость жесткого режима экономии.

Большую работу по обеспечению доходов в бюджет Оренбурга провела государственная налоговая инспекция. Хоть и было это очень непросто в условиях спада производства и безденежья. И тем не менее за четыре месяца текущего года в казну города поступило чуть больше 243 миллионов "живых" денег. Принудительные меры взыскания применялись по отношению к злостным неплательщикам налогов. Осуществлялся контроль за наличием средств на валютных счетах предприятий-недоимщиков. И в результате выставленных инкассовых поручений в бюджете прибавилось 5413 тыс.руб. Совместно с органами налоговой полиции оформлено 97 актов описи и административного ареста имущества налогоплательщиков на сумму 186827 тыс.руб. В ходе рейдов по изъятию наличных средств в погашение задолженности по платежам в бюджет перечислено 6270 тыс.руб.

Наибольший резерв увеличения платежей в казну Оренбурга налоговая инспекция видит в решении вопроса с "Газпромом" об установлении доли платы за недра. А это, ни много ни мало, дополнительные тридцать процентов городу. Для решения этого вопроса нужно время.

А то, что уже давно решили и воплощают в жизнь наши соседи в регионе, можно сегодня применять в жизнеустройстве Оренбурга. На межрегиональном совещании представителей налоговой инспекции в Новосибирске рассматривались интересные методы работы по сокращению недоимки:

1. Предоставляются льготы по налогу на прибыль тем налогоплательщикам, которые своевременно уплачивают налоги.

2. Также предоставляются льготы по прибыли и местным налогам тем налогоплательщикам, увеличившие объем производства и реализации.

В Свердловской области, например, для решения этой же проблемы с целью получения в бюджет "живых" денег практикуется списание 60-70-процентной старой задолженности в городскую казну при условии погашения 30-40-процентной задолженности "живыми" деньгами и при своевременной уплате текущих платежей.

Полезные примеры можно позаимствовать.