Наталья Грищенко

1-е июля стал днем освобождения России от засилия игорных заведений. Подавляющее большинство владельцев казино и «одноруких бандитов» лишилось права работать легально. В Оренбурге, к примеру, из 67-ми действующих объектов игорного бизнеса жестким требованиям федерального и областного законов полностью соответствуют только девять. Из семи казино – всего одно. Значит ли это, что остальные безропотно уйдут в небытие? Ответом на вопрос может стать картинка сегодняшнего дня: игнорируя строгий запрет, на улице Туркестанской готовится к открытию новый игорный комплекс «Фараон». Его расположение вблизи жилья попирает одно из главных законодательных требований к размещению казино. Более того, согласно документам, на этом месте должен был появиться торговый комплекс. Что это – незадачливость инвестора или безапелляционная уверенность в безнаказанности? На минувшей неделе в городской администрации состоялось совещание, на котором руководители заинтересованных служб разрабатывали стратегию и тактику борьбы с воротилами нелегального игорного бизнеса…

Законом – по казино

Федеральный закон №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» призвал владельцев игорного бизнеса доказать свое право на существование до 1-го июля 2007-го. Региональные власти получили «добро» на установление собственных преград, вплоть до полного запрещения казино, в том числе и соответствующих новым суровым требованиям. К июлю абсолютно от всех игорных заведений отказались девятнадцать регионов. Еще пять несколько отсрочили ликвидацию этого бизнеса (максимум до 1-го июля 2008-го). Частично запретили предпринимательство на игре шестнадцать городов и регионов. В пяти территориях намерения властей наложить табу на «одноруких бандитов» не осуществились. Как сообщили коллеги из «Российской газеты» - официального вестника Правительства РФ - право на место под солнцем отстояли не более трети игорных заведений. Но федеральный законодатель и им предрек печальную судьбу. После 30-го июня 2009 года уцелевшие ныне островки азарта должны либо погибнуть, либо перебраться в четыре специально отведенные зоны. Новые игровые оазисы расцветут в Алтайском и Приморских краях, Калининградской области, а также Ростовской и Краснодарском крае. В Оренбуржье бизнес на азарте пока разрешен, но сильно ограничен. Региональный закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Оренбургской области», вступивший в силу 24-го марта этого года, существенно изменил условия работы игорных заведений. С 1-го июля он запретил размещать игорные объекты в жилых домах и их подвалах, подземных и наземных переходах, торговых залах, помещениях общепита (за исключением специализированных), бытового обслуживания, учреждениях культуры (кроме кинотеатров), образовательных и внешкольных учреждениях, в помещениях организаций, осуществляющих культовую и другую религиозную деятельность, на стадионах и в спортивных сооружениях (кроме ипподромов и боулинг-центров) и на остановках общественного транспорта. Также закон строго запретил ставить игровые автоматы в границах исторического центра Оренбурга. Существенно усложнили жизнь воротилам игорного бизнеса и новые требования к самой их непосредственной работе. По новым правилам, в Оренбуржье «однорукие бандиты» всех моделей должны размещаться в помещениях площадью не менее 50-ти квадратных метров, казино – не менее 200 квадратов. Расстояние между этими объектами и жильем должно быть не менее 50-ти метров! Кроме того, в одном зале надлежит ставить не менее пятидесяти игровых автоматов, в одном казино – не менее десяти столов… К моменту выхода областного закона о деятельности игорных заведений в Оренбурге действовали 127 таких точек. После осталось только 67. За четыре месяца 2007-го комитет потребительского рынка и предпринимательства проверил 21 игорное предприятие. Сразу же всплыли 7 серьезных нарушений – объекты расположились в запрещенных местах, более того – работали без согласования с правительством области…

Нелегалов – под суд!

Из 67-ми заведений игорного бизнеса до 1-го июля с просьбой о регистрации в муниципалитет обратились только тридцать. Именно их представителей на минувшей неделе пригласили на межведомственное совещание в городскую администрацию. В этой встрече приняли участие руководители областной, городской и окружной власти, горуправление внутренних дел, налоговых органов, «Энергосбыта» и надзорных служб…

- У каждого из присутствующих владельцев игорных заведений по нескольку точек. В общей сложности пришли представители, управляющие 22—мя объектами, из которых только пять полностью соответствуют новым требованиям. По нашим прогнозам, именно эти точки и получат разрешения областного департамента экономики, - подчеркнул председатель комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Алексей Широбоков. – Вот, к примеру, у компании «Лас-Вегас» всего семь объектов, а «добро» получили только два из них. Главное нарушение – невыдержанное расстояние. У «Джек-пот» - пять точек, и ни одна из них не проходит проверку на соответствие. Некоторые владельцы игорных заведений, как нам кажется, пытаются лукавить. К примеру, пришли с проверкой в казино «Чикаго», а там всего пять столов из положенных десяти. Где остальные? Говорят – в ремонте. А как это проверить?..

- А подготовка к открытию казино «Фараон»? Вообще ни в какие рамки не вписывается! – возмутилась начальник управления по правовым вопросам горадминистрации Наталия Поставная. – Проектировали торговый комплекс, а появился игорный объект, да прямо рядом с жилыми домами! Нецелевое использование земельного участка налицо. Инвестор казино арендовал площади у застройщика, вложил немалые деньги, а в документы, выходит, не углублялся? Теперь придется демонтировать эффектный фасад, так как мы не дадим разрешение на работу...

На закономерный вопрос Наталии Поставной: на что надеялся владелец «Фараона», представитель казино внятного ответа не дал. По его словам, он пришел на совещание исключительно для того, чтобы собрать информацию и передать ее своему руководству.

С этой же целью пришло большинство приглашенных «игроков» на азарте оренбуржцев. Никто из них не мог четко сказать, как жить дальше будут и почему не привели свой бизнес в соответствие с новым законодательством…

- Постановление правительства области №163 требовало получить согласование размещения игорных заведений до 1-го июля. Для этого необходимо было подтвердить уставный капитал, надлежащие площади и выполнение ряда других условий, однако мало кто из владельцев игорного бизнеса активизировался, – прокомментировала заместитель начальника управления – начальник отдела торговли, питания и услуг правительства области Евгения Прокофьева. - Поэтому за первое полугодие 2007-го и прекратили деятельность порядка шестидесяти игорных залов. Сейчас федеральный законодатель рассматривает изменения в Административный кодекс РФ. Есть предложение не только увеличить штрафы для нелегалов, но и установить уголовную ответственность…

- С 1-го июля мы будем тщательно проверять кто как работает. Нарушителей законодательства ждут штрафы от 150-ти до 300-т минимальных размеров оплаты труда, - пригрозил заместитель начальника УВД города Алексей Чистяков.

Активно участвовать в привлечении «теневых» бизнесменов к ответственности будут и налоговики, и представители областной и городской власти. Материалы о прекращении деятельности будут направляться мировым судьям…

Бюджет – потерял, старик – сэкономил…

В связи с выходом долгожданного Федерального закона №244 ряд регионов обратились в Госдуму с законодательными инициативами. Самую строгую – уголовную ответственность для нарушителей - предлагают власти столицы. Московские депутаты инициируют дополнение Уголовного кодекса статьей о незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр. За нелегальный игорный бизнес предлагается штрафовать от 100 тысяч до 300 тысяч рублей либо отправлять за решетку на срок до четырех лет со штрафом до 800 тысяч рублей. За те же нарушения, совершенные организованной группой и принесшие доход в особо крупном размере, москвичи предлагают лишать свободы на срок от трех до семи лет и накладывать штраф до 1-го миллиона рублей…

Санкции инициируются строгие, именно таких и ждут от Госдумы россияне. Одни лишь поправки к Административному кодексу вряд ли в корне изменят ситуацию. Оказавшись в сетях закона, «акулы» игорного бизнеса наверняка не простятся с возможностью легких заработков в «особо крупном размере». Уже сейчас можно предполагать, что многие из них уйдут в «подполье» или изобретут новые виды бизнеса на азарте. Особенно в небольших населенных пунктах, где каждый сват и брат. Может, именно это и сподвигло регионы Кавказа уже с 1-го июля объявить абсолютно весь игорный бизнес вне закона. Вслед за ними уже с 1-го июля стопроцентное вето на игру наложили Красноярский край, Мордовия, Белгородская, Курганская, Тамбовская области и еще тринадцать регионов. Их власти не остановили даже многомиллионные налоговые потери. Психическое здоровье и материальное благополучие жителей оказалось важнее. Сколько миллионов рублей в связи со значительным снижением количества игорных залов потеряет Оренбуржье? Пока не подситывали, так как на 1-е июля не было точно известно, сколько игорных заведений продолжает работу. Но в любом случае выпадающие доходы бюджета области не так страшны по сравнению с бедой тех, кого пагубный азарт принуждает вновь и вновь нести последние деньги «одноруким бандитам»…

Чью жизнь облегчают законодательные нововведения? Детей, воровавших для «ромашек», стариков, стыдливо просящих на рынке мясные обрезки после очередного проигрыша…