Александр Курусин

На последнем в этом году заседании Оренбургский городской Совет принял самый главный финансовый документ Оренбурга – бюджет 2007 года. Каковы итоги работы городского Совета, что ждет нас и наш город в наступающем году, из чего формируется бюджет и как планируют его потратить? Обо всех готовящихся изменениях нам рассказал председатель горсовета Андрей Шевченко.

- Андрей Анатольевич, Вы сами довольны итогами работы городского Совета?

- Однозначного ответа на этот вопрос я дать не могу. Конечно, работа в городе была проделана большая. Рассказать обо всем сделанном невозможно. То, что находится на «вершине айсберга», я уверен, оренбуржцы и так видят. Гораздо важнее та работа, которая простым горожанам не видна. Это в первую очередь разработка бюджета Оренбурга. На 2007 год он у нас запланирован на сумму заметно большую, чем в прошлом году. Не возникает проблем с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы – учителям и врачам. В полном объеме финансируются все социальные пособия и субсидии.

С другой стороны, денег все равно не хватает. Хотелось бы еще шире развернуть социальную работу, в этой сфере еще очень много «болевых точек». Остаются проблемы, связанные с муниципальным общественным транспортом, с состоянием ряда объектов жилого фонда, с коммунальным хозяйством… Одним словом, работы еще много, успокаиваться на достигнутом нельзя.

- Как изменится доходная часть городского бюджета в 2007 году?

- Должен сказать, что принятие бюджета - это долгий и сложный процесс, регламентированный по срокам бюджетным законодательством. Первоначально на заседании Совета был утвержден прогноз социально-экономического развития города Оренбурга на 2007 год, на основании которого уже и был разработан проект городского бюджета. В Оренбургский городской Совет проект бюджета поступил в установленные сроки, 7 ноября, и первым делом его проанализировала Счетная палата, которая представила нам свое заключение. Бюджет прошел «первое чтение», затем его тщательно проработали в комиссиях. Депутатская комиссия по бюджету заседала практически ежедневно, ведь от качества работы депутатов зависит то, как будет жить город в следующем году.

Согласно принятому решению доходная часть бюджета города в следующем году составит более 4 миллиардов рублей. Если быть точным, то предполагается собрать 4 млрд. 272 миллиона рублей. Это на 800 миллионов выше суммы доходов, которые мы планировали на 2006 год.

- За счет каких средств увеличивается бюджет 2007 года?

- Вследствие централизации налоговых доходов в федеральном бюджете основной упор в будущем году сделан на увеличение собственных неналоговых доходов - от арендной платы за землю, аренды нежилых помещений и т.д., где рост составит более 140 млн. рублей, но не за счет увеличения ставок арендной платы, а в первую очередь за счет улучшения собираемости платежей. Увеличение ставок местных налогов также не планируется. Есть, конечно, проблемы со сбором данных доходов: не все предприниматели спешат вовремя платить обязательные платежи. Сейчас ведется работа по снижению задолженности. Такую задачу мы перед собой поставили и выполним ее. Депутаты настроены решительно.

- А на что будет тратиться бюджет в следующем году?

- Ни для кого не секрет, что бюджет, а тем более бюджет муниципального образования – это в первую очередь социальные расходы. Расходы бюджета города Оренбурга на 2007 год предусмотрены в размере 4,5 миллиарда рублей. И это на 20% выше, чем в текущем году. Основное увеличение расходов бюджета 2007 года произошло за счет повышения заработной платы работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС с 1 сентября 2007 года, за счет повышения стоимости коммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями, увеличения размера ежемесячных денежных выплат по оплате коммунальных услуг специалистам села с 1 января 2007 года.

Кроме того, 2006 год показал, что выделение средств на выполнение депутатами наказов избирателей имело положительный эффект – отремонтированы школы, обустроены спортивные площадки, благоустроены территории и многое другое, что не может не вызывать добрые отзывы жителей Оренбурга. Эта работа будет продолжена депутатами и в 2007 году.

- В следующем году нас ждет дефицит бюджета?

- Да, бюджет с дефицитом, но он не превышает предельный уровень в 10%. Конечно, будем надеяться, что он покроется дополнительными доходами города. А вот сказать, что городу не хватит средств, не могу. Конечно, мы не сможем запланировать на следующий год асфальтирование всех до одной улиц города, не сможем провести капитальный ремонт всех зданий. Но такие статьи расходов планируются. И по доходам города планируются и расходы. Посмотрите на 2006 год – никто не будет спорить, что дороги Оренбурга стали лучше. Пусть пока не все они полностью отремонтированы, но все же многое сделано. И мы обращаем внимание не только на центральные автомагистрали, но и на малые улицы. В этом году, например, отремонтирована улица Щорса в Промышленном районе, которая не знала ремонта долгие годы, да и многие другие. Конечно же, есть и приоритеты в распределении бюджетных средств – это дети, спорт, образование, медицина. Здесь все заложено по максимуму. Но есть проблемы, которые вот уже несколько лет не решаются - прежде всего это общественный транспорт. Не буду загадывать, но надеюсь, в следующем году мы сделаем большой шаг в решении этой проблемы. Муниципальный транспорт в городе должен быть.

Особое внимание уделяется также дворам. В этом году депутаты - каждый в своем округе - держали на контроле реализацию программы «Двор–2006», в следующем году работа продолжится.

- Как Вы оцениваете взаимоотношения городского Совета и городской администрации? Поначалу между исполнительной и законодательной властью в городе шли жаркие дебаты. Они закончились?

- Споры и теперь продолжаются. Но это не враждебные баталии, как могут подумать многие, а конструктивный диалог с целью поиска наиболее правильного решения. Поэтому взаимоотношения с администрацией я оцениваю как очень конструктивные и деловые. На самом деле ничего плохого нет в том, что у каждой ветви власти свои взгляды на решение проблем. А в споре, как известно, рождается истина, от которой в первую очередь выигрывают горожане.

Мы сегодня вырабатываем единственно правильную, демократическую модель взаимодействия двух ветвей власти, без перекосов в сторону власти исполнительной. Ведь общей целью работы является улучшение условий жизни людей.

- Насколько бюджет города зависит от других бюджетных систем Федерации?

- Сегодня Оренбург все-таки называют городом-донором. Конечно же, мы приносим доход в бюджеты и области, и федерального центра. В основном за счет перераспределения межбюджетных отношений. Отрицательные трансферты в бюджет области в будущем году запланированы в сумме 294 миллиона рублей. Так что можно говорить о том, что наш бюджет помогает другим, а не мы от кого-то зависим.

- Кроме поста председателя горсовета Вы занимаете также и пост председателя регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Как «партия власти» помогает Вам в работе?

- Добавлю, что я являюсь еще и президентом областной федерации дзюдо и самбо. Так что работы хватает. Отвечу так: власть должна быть сильной. Партия «Единая Россия» - это реальная политическая сила и в России вообще, и в Оренбурге в частности. Я только приветствую усиление роли партий в политической жизни нашей области, причем любых партий. «Единая Россия» - это прямое выражение воли народа, за нее проголосовало абсолютное большинство на прошедших выборах во все уровни власти. Что же касается помощи, то она несомненна. Например, у нас в Государственной Думе от Оренбургской области работают четыре депутата-«единоросса». По партийной линии мы обращаемся к ним, и они помогают в решении многих вопросов. Партия предоставляет возможность лоббировать интересы избирателей (то есть оренбуржцев!) на самом высоком уровне. Согласитесь, что «пробить» в одиночку какое-либо решение, добиться финансирования из федерального центра очень трудно. Иное дело, если ты ощущаешь за плечами мощную партийную поддержку. Вы знаете, что и в областном парламенте большинство – «единороссы». «Единая Россия» сегодня одна из немногих партий, которая реально может изменить ситуацию в стране к лучшему и уже делает это. У нас большие планы на 2007 год: национальные проекты, инициаторами которых были в том числе и «единороссы», уже реализуются, и мы планируем наращивать темп.