Не «благодаря», а «вопреки» существуют общественные организации

Андрей Щербаков

Государство – огромная безликая машина, призванная решать глобальные вопросы. Вне поля ее видения часто оказываются сотни человеческих проблем. Решать их обычно берутся такие же маленькие люди, объединенные под крышей той или иной общественной организации.

По данным Управления регистрационной службы по Оренбургской области, на сегодняшний день зарегистрировано 2200 общественных объединений. Отбросим многочисленные профсоюзы (это отдельная песня) и постараемся среди оставшихся высмотреть действительно полезные организации.

Общественные организации – основа и показатель самосознания общества, как говорят теоретики гражданского общества. Что знает рядовой оренбуржец об общественных организациях? То, что там есть любители чего-то (то ли пива, то ли домашнего видео), да то, что многие из них получают деньги от зарубежных спонсоров?..

За границей большинство социальных и политических достижений можно отнести на счет именно общественных объединений. Например, вся европейская инфраструктура для левшей, включая магазины и кафе, - заслуга английского движения леворуких. Чего же добились наши общественные организации и чем они вообще могут помочь?

«Совести» нет… Пропала без вести

Сразу стоит отметить, что большинство организаций из списка госрегистрации – пустышки. Поэтому имейте в виду: если вы нашли что-то подходящее по названию и заявленным целям, радоваться рано - вполне вероятно, что такой организации уже просто не существует. Вот короткий список «пропавших без вести».

Оренбургский областной общественный благотворительный фонд «Совесть», записанный по адресу: пер. Хлебный, 9, исчез бесследно. Пропало отделение общероссийского фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграция», адресом которой был ни больше ни меньше как Дом Советов, каб. №138. Нельзя найти городской общественный фонд «Милосердие» и городской общественный фонд первого космонавта. Тубдиспансер обосновался по адресу оренбургского отделения Межрегионального общественного фонда "Авиационно-космическое содружество".

«Единая Россия» облюбовала территорию городской правозащитной организации "Твои права" по адресу: Краснознаменная, 22. Нет по адресу прописки и организации индивидуальных предпринимателей «Спутник». Закрыта «Ассоциация выпускников университета» при ОГУ.

Остается только гадать: и впрямь столько проблем было у организаций или это были объединения-однодневки. Вот что некоторые общественники рассказали о причинах своих неудач.

Самой распространенной проблемой оказалось безденежье. Например, областное отделение Российского политического движения «Союз реалистов» прекратило свое существование вместе с пересохшим денежным ручейком из центра. Почило в Бозе и Оренбургское областное отделение благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья». Деятельность этой организации по оказанию помощи при отравлении сероводородом налоговые органы посчитали коммерческой и начислили налоговых недоимок на 60 тысяч рублей. Впоследствии сумма выросла и достигла таких размеров, что оказалось проще прекратить полностью работу организации. Зато по этому адресу и под председательством этого же человека продолжает работать Красный Крест, но об этом ниже.

- Временно мы не работаем, - признается председатель отделения общероссийского благотворительного фонда «Отечество» Сергей Михайлович Некрасов. – Вот уже два года у нас нет помещения. Пока было, мы оказывали помощь бывшим военнослужащим и их семьям. Оказывали юридическую поддержку, моральную, отправляли на отдых детей военнослужащих, погибших в Чечне, помогли штабу ракетной армии организовать операцию для дочери одной из сотрудниц. Но финансирование у нас слабое. Сам я работал без оплаты…

Региональное отделение «Международной ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в Оренбургской области» планировало заниматься отвлечением молодежи от наркотиков организацией их досуга. Но не нашлось спонсоров. Как говорят организаторы, все предприятия стали московскими, и не заинтересованы в благотворительной работе в области.

Но встречаются и другие причины отказа от деятельности.

"Оренбургский рыболовный клуб" существует, но не действует. Причина, по словам учредителя В.С. Кутузова, в том, что «народ у нас неактивный».

- Многим предлагаешь стать председателем общества, а они в ответ: сколько платить будете? Но разве не понятно, что сначала надо поработать, а деньги потом появятся? Я планировал набрать человек 20-30, а получилось в десять раз меньше.

Другие организации продолжают существовать на бумаге, объясняя это тем, что для ликвидации надо еще подсуетиться, оформив немеряное количество бумаг. А работать фиктивно проще – пара формальных отчетностей в год, и спокойная жизнь «мертвым душам» обеспечена. Понятно, если упростить процедуру ликвидации, то список общественных организаций заметно убавится. Кто же останется?

Отделения всероссийских организаций

«Всероссийское общество автомобилистов»

- Членам общества выдается карточка нарушений, - говорит генеральный секретарь областного отделения А.П. Хотиненко. – В ней указаны три мелких нарушения правил дорожного движения: например, незначительное превышение скорости (на 20 км/ч.), непристегнутый ремень безопасности, тонировка. При этих нарушениях сотрудник ГИБДД лишь ставит отметку в карточке водителя, не выписывая штраф.

За возможность сэкономить 50 рублей на штрафе вам придется выложить 30 рублей за регистрацию в обществе и уплатить ежегодный взнос в размере ста рублей. После этого вы сможете также воспользоваться скидками в экспертном бюро при обществе, автомойками и станциями технического обслуживания, подписавшими соглашение с организацией. Членами общества уже являются пять тысяч оренбуржцев.

Координаты для страждущих автомобилистов: ул. Яицкая, 45, тел. 77-06-03.

Красный Крест

Одна из старейших и крупнейших общественных организаций города. Создана 130 лет тому назад. Даже в советские времена не приостанавливала работу и в лучшие годы насчитывала в своих рядах до 710 тысяч членов. Для организации, живущей в основном на членские взносы, это были благодатные времена.

Сейчас за оренбургским Крестом числятся 33 тысячи человек. При ежегодном сборе в 10 рублей сумма выходит мизерная. Однако у организации есть и другие каналы финансирования: программы Красного Креста подразделяются на федеральные, финансируемые из фонда международного Креста, и региональные, на которые приходится искать собственные средства, привлекать спонсоров и входить в программы областной администрации.

Сейчас самая большая программа, реализуемая местным Красным Крестом, связана с проблемами миграции. В ее рамках создавались приемные для мигрантов, оказывалась юридическая и психологическая помощь, организовывались лагеря для детей и, конечно же, выдавалась материальная помощь продуктами и медикаментами. За время реализации мероприятий помощь оказана 25 тысячам нуждающихся.

Еще одна федеральная программа – обеспечение преемственности в лечении туберкулеза. Суть ее в том, чтобы оказывать постоянную помощь больным и внушать им необходимость постоянного лечения. В рамках этой программы осуществляется социальная помощь продуктами питания в расчете $1 на человека в день и продуктовым пайком два раза в неделю на сумму $7. Плюс к этому выдаются гигиенические комплекты стоимостью $2,2. Участниками программы уже стали 350 человек. К концу года их количество планируется увеличить вдвое. Всего же затраты на двухгодичную программу составляют 4,8 миллиона рублей, 3,3 млн. из которых – средства международного фонда и 1,5 млн. – сумма из областного бюджета.

Ко всему этому Красный Крест постоянно осуществляет поддержку малообеспеченных слоев населения, раздавая питание.

Самая крупная акция, проведенная благотворительной организацией, – оказание помощи жителям области в 1998–1999 гг. Тогда было роздано 210 тысяч порций горячих обедов, 120 тонн одежды, 10 тысяч комплектов семян для посадки, 32 тысячи посылок по 11 кг и 120 наборов для фельдшерских пунктов. Помощь получили 230 тысяч оренбуржцев.

- Сейчас в штате нашей организации 8 человек, - говорит председатель Оренбургского отделения Л.П. Брагирова. – Плюс 36 человек на общественных началах. Зарплата штатных работников - от 1 до 2 тысяч рублей в месяц. Так что работа в Красном Кресте, скорее, диагноз.

Кому программы Красного Креста показались интересными, могут обращаться по адресу: ул. Кирова, 25, тел.: 77-42-73, 77-63-11.

Местные

Городская общественная организация «Народный Совет старейшин» существует с 1994 года. Никаких ресурсов, никаких финансовых поступлений общество не имеет и даже не собирает членские взносы. В общем, на такой добровольной основе работает организация, которая может не многое, но делает это с открытой душой и искренним желанием помочь.

- Цель нашей деятельности - защита простых людей, - говорит председатель Совета Л.П. Аухтун. - За время существования мы сделали, я считаю, много. Помогли молодому человеку, ветерану войны в Таджикистане, устроиться на работу, пройти реабилитацию в Москве, решить вопрос с жильем. Гале Никитиной, молодой девушке с инвалидностью, помогли найти жилье. Я постоянно работаю с магазинами, у которых остаются некондиционные одежда или обувь. Как рады инвалиды нашей помощи!

«Совет старейшин» находится по адресу: ул. Советская, 59, кв. 115, тел. 77-68-98.

Президент «Клуба львов – Золотая окраина» Н.А. Алексеев:

- Мы работаем с инвалидами I, II групп, сахарными диабетчиками, инвалидами по зрению, ветеранами ВОВ. Помогаем лекарствами: иногда просто раздаем, иногда продаем со скидкой. Осуществляем и другую поддержку. Занимаемся, например, поиском без вести пропавших по методу передачи «Жди меня». Естественно, всю работу осуществляем на общественных началах. Финансирование получаем от дружественной международной организации «Lion’s club». В уставе у нас прописано, что мы можем заниматься коммерческой деятельностью. Так что помогаем сами себе. Конечно, без поддержки местной власти не обходится: работаем с управлениями социальной защиты, министерством здравоохранения Оренбургской области и другими структурами.

Адрес клуба: ул. Кольцевая, 10-5, тел.: 77-74-32, 949-059.

Членами организации инвалидов "Искусственная почка" являются 150 человек.

- В этом году городское отделение гемодиализа активно модернизируется, - говорит руководитель организации С.А. Павлюкова. - Появились новые аппараты, меняется мебель, не стало проблем с медикаментами. Считаем ли мы это своей заслугой? Нет. Мы только помогаем руководству отделения. Наша задача – показать, что за бумагами с просьбами главврача стоят живые люди, которые остро нуждаются в улучшении качества лечения.

Адрес организации: ул. М. Горького, 40, кв. 38, тел. 77-86-27.

Оренбургская городская общественная организация "Горожанин"

Главной сферой организации является благотворительность, участие в социальных программах. Организация обеспечивает льготные подписки на газеты, помощь детскому дому «Родничок». «Горожанин» поддерживает связь с управлением социальной защиты горадминистрации, через которое ищет адресатов для помощи, но рад выслушать любого просителя и помочь по мере сил. В организацию входят газовики, строители, руководители театров. Главным спонсором организации до недавнего времени был Новотроицкий цементный завод.

Солидные учредители, хорошая поддержка дают возможность оказывать помощь оказавшимся в трудном положении. Нуждающиеся могут обращаться по адресу: ул. Постникова, 9б, тел. 98-02-08.

Послесловие

Деятельность некоторых общественных организаций Оренбурга кажется порой смешной и незначительной. Зачастую сил у них хватает на единичную помощь: сбор вещей для нуждающихся, финансирование лечения… Здесь и не пахнет государственным размахом. Но их работа все же важна и нужна уже для того, чтобы в обществе не затухала искорка милосердия и доброты. Прискорбно и само положение общественных организаций: все вовлеченные в их деятельность люди получают лишь моральное удовлетворение. Как их сравнивать с западными общественными организациями, где иметь статус работника такой структуры не просто почетно, но и материально выгодно.

Оренбургские организации преимущественно мелкие, но проблемы у них большие: трудно зарегистрироваться, сдавать отчеты о деятельности, даже ликвидироваться… Такое у кого хочешь отобьет охоту заботиться о других. Создается впечатление, что законы специально придуманы, чтобы не допустить роста количества общественных организаций. Может, власть считает, что забота о народе – прерогатива самой власти и ни в коем случае не самого народа? Но замкнув все ключевые роли на себя, разве решает она насущные проблемы маленького человека? Наша повседневность – самый красноречивый ответ на этот вопрос.

С высоты власти трудно разглядеть проблемы отдельного человека.

- Если ничто не способно задеть тебя за живое, значит, ты давно умер.

Кузьма Вечеркин.