Главными темами совещания, которое в пятницу, 30 июня, провел первый заместитель главы города Виктор Тонких, стали нарушение норм безопасности и низкая налоговая дисциплина администраций некоторых торговых комплексов и центров Оренбурга.

В разговоре принимали участие руководители финансового управления, комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, управления по правовым вопросам, комитета по градостроительству и архитектуре администрации города, муниципального учреждения «Оренбургторгсервис», прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга, Управления ФНС России по Оренбургской области, а также владельцы, руководители и главные бухгалтеры целого ряда крупнейших торговых комплексов и центров областного центра.

Открывая совещание, Виктор Тонких заметил, что в последнее время оренбургские предприятия потребительского рынка и бытового обслуживания населения сделали значительный шаг вперед в своем развитии. Сегодня в городе насчитывается свыше 3700 таких предприятий, причем только за 2005 год прирост их числа составил 17,8 процента, а оборот розничной торговли за тот же период увеличился почти на 28 процентов, приблизившись к отметке в 40 млрд. рублей.

- Вместе с тем далеко не все они имеют полный пакет разрешительной документации на здания, в которых ведут свою деятельность, - сказал первый заместитель главы города. - Нас серьезно беспокоит тот факт, что 11 крупных торговых комплексов и центров Оренбурга продолжают работать фактически с нарушениями законодательства. Многие из них расположены в приспособленных, переоборудованных помещениях, которые прежде использовались для промышленного производства или в качестве складов. Акты госприемки этих помещений, дающие право заниматься торговлей на их территории, отсутствуют, поэтому существует угроза безопасности продавцов и покупателей. В начале нынешнего года, после трагедии на Басманном рынке Москвы, дабы исключить любые причины, которые могут привести к повторению подобного, мы провели заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Руководители оренбургских торговых комплексов и центров были предупреждены о необходимости провести техническую экспертизу, усилить конструкции своих зданий, сооружений и оформить акты государственных комиссий по приемке данных объектов в эксплуатацию. Перед началом реконструкции производственных помещений их новым собственникам было предписано разработать проектную документацию, согласовать ее в комитете по градостроительству и архитектуре администрации города и получить разрешение на строительство. Многие к этой работе приступили, но администрации 11 торговых комплексов и центров на предупреждение городской администрации никак не отреагировали. Используемые ими здания до сих пор официально не введены в эксплуатацию и представляют реальную опасность для жизни и здоровья граждан. Я думаю, что если так будет продолжаться и впредь, то нам придется обратиться в прокуратуру с просьбой закрыть эти торговые комплексы и центры.

В числе застройщиков, проигнорировавших требования администрации г. Оренбурга и продолжающих нарушать градостроительное законодательство при ведении строительства, реконструкции и использовании зданий и сооружений, - ЗАО «Холдинговая группа «Ликос», возглавляемое депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области Александром Куниловским (Торговые комплексы «Эксперт», «Бау-Маркет» и «Русский градус»), ООО «Мега-1» (Торговые комплексы «Эльдорадо», «Бананамама» и «М-Видео»), а также ООО «Траст-Капитал» (Торговый комплекс «Губернский»). В прокуратуру Оренбургской области администрацией города уже направлено письмо с просьбой принять к перечисленным застройщикам меры прокурорского реагирования.

Говоря о финансовом аспекте деятельности торговых комплексов и центров, представители которых были приглашены на совещание, заместитель начальника городского финансового управления Надежда Ненашева напомнила собравшимся, что одним из основных доходных источников бюджета Оренбурга является единый налог на вмененный доход, который в размере 90 процентов зачисляется в муниципальный бюджет. Что же касается розничной торговли, то она является основным видом предпринимательской деятельности, приносящим 70 процентов поступлений ЕНВД.

Если розничная торговля осуществляется через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы (магазины, павильоны), то налог исчисляется с базовой доходности одного квадратного метра торговой площади. Если же речь идет об объектах торговой сети, не имеющих торговых залов (киосках, рынках, ярмарках), то налог исчисляется с базовой доходности одного торгового места, равной 9 тысячам рублей.

На упомянутых площадях произведена реконструкция и перепланировка, выделены отдельные помещения типа павильонов с торговой площадью для посетителей, складскими помещениями и т.д. В то же время, при наличии торговых залов, предприниматели, занимающиеся торговлей, платят ЕНВД не исходя из торговой площади, а исходя из базовой доходности одного торгового места, что гораздо меньше, чем им следует платить.

Кроме того, торговые комплексы и центры, площади которых ранее эксплуатировались как производственные или складские помещения, до сих пор не введены в эксплуатацию как объекты торговли.

Например, площади, занимаемые торговым комплексом «Три кита», по реестрам налоговых органов все еще числятся как площади завода «Элеватормельмаш». Что это дает руководству ТК? Если коэффициент арендной платы за землю для торговых предприятий составляет 8,5, то для промышленных предприятий - всего 0,6. С учетом того, что арендная плата за землю зачисляется в городской бюджет в размере 50 процентов, нетрудно себе представить, какие суммы теряет бюджет города по вине недобросовестных налогоплательщиков из числа крупнейших торговых комплексов и центров Оренбурга.

- Муниципальному бюджету наносится громадный материальный ущерб, - заявил в связи с этим Виктор Тонких, - и у нас есть все основания обратиться в прокуратуру с просьбой привлечь руководителей торговых комплексов и центров к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.

Однако участники совещания приняли решение воздержаться пока от крайних мер и рекомендовать налоговым органам провести более глубокую и тщательную проверку торговых комплексов и центров, попавших в «черный список», на предмет соблюдения ими налогового законодательства для принятия окончательного решения об их дальнейшей судьбе.