Когда речь заходит о тарифах на жилищно-коммунальные услуги, то мы обычно сетуем на то, что квартплата все время растет и растет. Почему так происходит? С таким вопросом мы обратились к начальнику планового отдела управления жилищно-коммунального хозяйства города Оренбурга Наталье Ивановне Юматовой.

- В первую очередь это можно объяснить политикой российского правительства. С 1994 года наше государство решило освободить бюджеты всех уровней от затрат на жилищно-коммунальное хозяйство. И если раньше население платило 4-5% всех затрат, а остальное дотировал бюджет, то сейчас в Оренбурге уровень платежей достиг пятидесяти процентов.

Но это не наша прихоть. Все утверждает правительство Российской Федерации. И если в Москве утвердят 50% для населения, а 50% финансирования из бюджета, то вряд ли регионы что-либо смогут существенно изменить.

Кроме того, основная составляющая всех тарифов - энергетическая: цены на природный газ и электроэнергию. Но и то и другое опять же регулирует государство на уровне федерации и субъекта федерации. То есть Федеральная энергетическая комиссия утверждает оптовые цены, региональная комиссия - тарифы внутри региона, а законодательные органы местного самоуправления - тарифы для эксплуатирующих организаций.

- Но если все в основном определяет государство, то почему во всех соседних городах тарифы существенно отличаются друг от друга?

- Действительно, с первого взгляда тарифы во всем Уральском регионе должны быть примерно одинаковы. Ведь по федеральному стандарту стоимость обслуживания одного квадратного метра жилой площади не должна превышать 9,2 рубля (Оренбург в этот норматив укладывается). И если бы во всех городах население оплачивало 50 процентов затрат, то и тарифы были бы везде одинаковы.

Однако в реальной жизни наполняемость бюджета различных городов неодинакова. Поэтому одни города могут дотировать коммунальщиков, а другие нет. В Оренбурге положение с бюджетными финансами далеко не блестяще. Так, на этот год мы просили - без учета платежей населения - 629,2 млн. рублей, но защитились лишь на 331 млн. рублей, то есть на 53 процента. А горсовет "урезал" и эту цифру.

С другой стороны, может быть разная концепция развития жилищно-коммунального хозяйства. Можно, к примеру, вообще не вести ремонтные работы. Тогда и тарифы будут ниже. Но что при этом будет с жилищно-коммунальной сферой? Скорее всего, очень скоро пойдут аварии и в конечном итоге все рухнет.

- Наталья Ивановна, в последнее время можно часто слышать, что тарифы на коммунальные услуги можно заморозить или даже снизить. Что Вы думаете по этому поводу?

- Не представляю как это сделать без ущерба для жилищно-коммунальной сферы. Нынешние тарифы в областном центре установлены в марте 1999 года. За это время тепловая и электрическая энергия подорожали на 60 процентов, а газ на 38,6 процента. По некоторым прогнозам, осенью они должны подорожать еще раз. Кроме того, по словам нашего губернатора, с введением второй части Налогового кодекса область лишится миллиарда рублей, который шел как раз в коммуналку. Говорить о снижении тарифов в такое время - чистой воды популизм.

- Но если тарифы опять повысятся, то что делать малоимущим?

- Хочу сказать, что Оренбург - один из шести городов России, где активно проводится жилищная реформа. Мы создали службы заказчика, проводим конкурсы на обслуживание жилищного фонда, развиваем товарищества собственников жилья. Предусмотрена у нас и защита малоимущих. Уровень платежей населения у нас не может превышать 15 процентов доходов семьи. Для реализации этого положения созданы центры субсидий. А кроме того, 41,7 процента населения имеет льготы и оплачивает всего 50 процентов от того, что должны платить.

Беседовал Владимир Баклыков.

***

Распоряжением главы администрации области Алексея Чернышева утверждена экспертная комиссия по тарифам на жилищно-коммунальные услуги. Основная задача комиссии - проверка обоснованности затрат, включаемых в тарифы.

Экспертиза тарифов производится, если:
- поставщик не укладывается в утвержденные предельные границы платежей за жилищно-коммунальные услуги;
- имеется поручение администрации области;
- поступила просьба местных администраций;
- вносится предложение о необходимости экспертизы тарифов комитетом администрации области по ценовой политике или ГП "Облжилкомхоз".

Комиссия имеет право проводить проверки в установленном порядке и запрашивать расчетные материалы по определению экономически обоснованных ставок и тарифов, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг у всех производителей этих услуг, расположенных на территории области, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также рассматривать спорные вопросы, возникающие при заключении договоров между поставщиками и потребителями услуг, по уровню тарифов и ставок.

Работает комиссия при комитете администрации области по ценовой политике. Контроль исполнения распоряжения возложен на заместителя главы администрации области - начальника управления администрации области по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах Юрия Карпова.