По всей видимости, в России наступает время концентрации власти. Так, если первый Президент России говорил: "Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить!" - то Владимир Путин уже подписал Указ о создании семи округов. Последнее должно привести не только к уменьшению числа представителей Президента в десять раз, но и к усилению вертикали власти.

С другой стороны, на уровне субъектов Федерации происходят аналогичные процессы. Вновь избранный глава администрации Оренбургской области Алексей Чернышев решил укрепить позиции областной власти на уровне районов, восстановив там муниципалитеты. Правда, при этом глав объединенных в одно целое городов и районов планируется выбирать из числа депутатов районных Советов.

А недавно выяснилось, что интересы губернатора распространяются и на крупные города. Так, недавно глава города Оренбурга Геннадий Донковцев получил письмо за подписью А. Чернышева, где сказано, в частности, следующее:

"Учитывая опыт формирования органов местного самоуправления и эффективность взаимодействия между различными уровнями власти, прошу Вас предусмотреть в Уставе муниципального образования (путем внесения изменений) норму, устанавливающую выборы главы муниципального образования из состава депутатов представительного органа местного самоуправления".

Очевидно, что при внесении подобных изменений новый глава города потеряет преимущества всенародно избранного. Хотя бы потому, что фактически за него проголосует не более одной тринадцатой части избирателей города. В то же время провести нужного человека на пост мэра областного центра, в случае принятия схемы губернатора, областным властям будет проще. Чтобы понять это, зададимся простым вопросом: на кого проще оказать влияние - на тринадцать депутатов горсовета или на всех избирателей Оренбурга?

Заметим, однако, что на тех же депутатов с тем же успехом смогут оказать давление не только областная власть, но и финансовые структуры, и криминальные сообщества. И чье давление будет сильнее - сказать сложно.

Нынешний глава города Геннадий Донковцев, очевидно, осознает подобную опасность и потому уже два месяца назад в прямом эфире радиостанции "Меновой Двор" заявил: "Я за всенародные выборы!" Удивительно, что в этом вопросе его поддерживают как "левые", так и "правые". Вот как относятся к предложению губернатора лидеры местных политических партий и движений.

Г.Ф. Райзман, председатель политсовета оренбургского регионального отделения объединения "Яблоко".

- Резко отрицательно. Такие предложения - ни что иное как попытка лишить оренбуржцев их конституционных прав и нарушить принцип разделения властей. Если горсовет пойдет на это, то он еще раз докажет свою несамостоятельность.

В.И. Фролов, председатель комитета Законодательного собрания по делам военнослужащих, казачества и правам человека, лидер регионального отделения Движения в поддержку армии.

- Я категорически против. Позицию Чернышева можно понять только в отношении сельских районов и то под большим вопросом. Здесь речь идет о доверии горожан к своему мэру, тем более что выбирается он повторно и, видимо, хочет избежать оценки своей работы.

Кое-кто не учитывает, что подобные решения вызовут взрыв недовольства и все оренбургские политики объединятся против таких "выборов".

В.П. Тонких, глава Южного административного округа г. Оренбурга, председатель областного Совета движения "Единство".

- Однозначно не скажешь. Такая практика существует в ряде регионов России, можно теперь попробовать и у нас. С одной стороны, всенародно избранный мэр имеет больше полномочий, а с другой стороны, нет никаких механизмов, чтобы спросить с главы города за его работу. А у депутатов есть для этого все возможности.

В.Г. Новиков, председатель комитета по местному самоуправлению, законности и правопорядку Законодательного собрания Оренбургской области, второй секретарь обкома КПРФ.

- Выборы мэра из тринадцати депутатов были бы фикцией - в любом случае горсовет нужно увеличивать как минимум в два раза. Если выбирать мэра всенародно, то нужен механизм его отзыва депутатами горсовета. Такой порядок был бы более демократичным. Необходимо также реальное разделение властей, потому что нынешние депутаты полностью подконтрольны Г.П. Донковцеву - и как председателю горсовета, и как главе города.

Эти мнения действительно весьма любопытны. Так, явный политический противник нынешнего главы города Владимир Фролов говорит так, как если бы вопрос о переизбрании Геннадия Донковцева уже предрешен и все сводится только к необходимости отчета мэра. А коммунист Владимир Новиков вдруг заговорил о демократии.

Меж тем предложения нашего губернатора сами по себе весьма демократичны (несмотря на то, что призваны укрепить вертикаль власти), поскольку опираются на последнюю редакцию областного Закона "О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области". Именно этим законом реализовано право избирать глав местных органов самоуправления как путем всенародного голосования так и из числа депутатов представительного органа. Последнее, между прочим, не противоречит ни Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни Конституции РФ.

Непонятно, правда, почему Алексей Чернышев просит изменить Устав города Оренбурга лично мэра. Ведь данный документ был принят на заседании горсовета. Стало быть и предложение губернатора должен рассматривать именно этот орган.