Когда речь заходит о финансах, особенно о финансах муниципальных, то чаще всего мы говорим о дефиците, а то и о полном отсутствии средств. В сущности, удивительного в этом ничего нет, учитывая остановившиеся заводы и на ладан дышащие сельхозпредприятия.

И в этих условиях особенно важно использовать те новые возможности, которые предоставляет муниципалитету рыночная экономика. В первую очередь здесь можно вести речь об эффективном управлении собственностью. В Оренбурге этой сферой деятельности занимается председатель комитета по имуществу, заместитель главы города Татьяна Александровна Чувашова. Занимается, по всему видно, неплохо. Во всяком случае ежегодный прирост доходов от деятельности комитета (с 1996 года) составляет 25-30%. За 1999 год от использования муниципальной собственности в местный бюджет получено доходов на 36% больше, чем за предыдущий. Но где же комитет берет деньги для города? С этого вопроса началась наша беседа с Татьяной Александровной.

- В структуре доходов от использования муниципального имущества самую большую долю, около 65%, занимает аренда нежилых помещений. Поэтому комитет постоянно уделяет этим вопросам пристальное внимание. Проведена сплошная инвентаризация муниципального нежилого сектора, дополнительно выявлено 43 помещения, на которые заключены договоры аренды; составлено 246 актов, в которых арендаторам и балансодержателям предписано устранить те или иные нарушения по соблюдению условий использования помещений. Несмотря на то, что общая площадь, сдаваемая в аренду, уменьшилась за год на 7,2 тыс.кв.метров, арендных платежей в бюджет города направлено на 36% больше, чем в 1998 году.

- За счет чего этого удалось добиться?

- Во-первых, это более предметная работа с каждым арендатором по своевременной оплате арендных платежей:

- за счет активной претензионной работы, проверок на местах, регулярной работы с должниками. Задолженность городу по аренде снижена на 5,5 млн.руб.;

- средний процент собираемости составил 106% в месяц (1998 г. - 85%), только это дало дополнительно 1406 тыс.руб. сверх запланированных средств.

Во-вторых, по новому была организована работа по проведению конкурсов на приобретение права аренды нежилых объектов:

- проведено 8 конкурсов, в них приняло участие 20 претендентов; в бюджет города дополнительно поступило 345 тыс.руб.

В-третьих, более четкая работа по вопросам субаренды по новому положению позволила взять под контроль порядок оформления субаренды и жесткий контроль за поступлением средств в бюджет: оформлено 256 разрешений; в бюджет направлено 345 тыс.руб.

Кроме этого, страхование нежилого фонда дало в резерв превентивных мероприятий около 95,3 тыс.руб., направленных на установку охранной и пожарной сигнализации на объектах городских учреждений и предприятий.

- Но говорят, что арендная плата в нашем городе непомерно велика...

- На самом деле в этом вопросе мы проводим максимально гибкую выверенную политику. Для этого в конце прошлого года была принята новая методика расчета арендной платы на основе опыта работы двух предыдущих лет.

Имеется у нас и комиссия по рассмотрению обращений по предоставлению льгот, которая также способствует пополнению городской казны. В каждом конкретном случае всесторонне рассматривается обоснованность просьбы. Такой дифференцированный подход позволяет сохранить и рабочие места, и инфраструктуру услуг в различных микрорайонах города, и оказать социальную поддержку малому предпринимательству, и ущерб бюджету города не нанести.

- А что у нас с арендой рекламных мест?

- В этой сфере пока еще идет становление, поскольку с июня 1998 года комитет стал заниматься объектами рекламы. Доход увеличился в 8 раз и составил 814 тыс.руб., но это начало работы. В основном ведется инвентаризация (40%) объектов рекламы, выявление незарегистрированных рекламных установок, заключение договоров аренды и выдача разрешений на установку, демонтаж бесхозных и незаконно установленных рекламных средств, составляются акты об устранении замечаний, отрабатывается взаимодействие с рекламными агентствами и согласующими организациями - ГИБДД, ГУАГ и др.

Проведенные встречи и семинары с заинтересованными организациями позволили скорректировать вопросы согласования установки наружных рекламных средств, внести изменения и дополнения в действующие постановления о наружной рекламе, утвердить новую методику расчета арендной платы.

Задачи на 2000 и последующие годы: провести инвентаризацию, внедрить световые и светодинамические средства, заключить договоры аренды на вновь выявленные незарегистрированные средства, проводить проверки по выполнению условий договоров, проработать с соответствующими органами вопросы дизайна и комплексного размещения рекламы на территории города.

- Ваш комитет занимается еще и управлением муниципальными предприятиями. Как они у нас поживают?

- Поживают все по-разному. В реестре на сегодня числится 111 предприятий;

из них: фактически работающих - 94

в стадии ликвидации - 25

в процессе реорганизации - 2 (МП магазин 21/80 "Спутник", МУП "Водолей").

За прошедший год создано только одно предприятие - "Столовая на Народной", ликвидировано три - МП ОП "Славянка": МП "Надежда"; МП "Дирекция". Проработаны и внесены изменения в Уставы 18 предприятий по вопросам уточнения формирования уставных капиталов, расширения видов деятельности, совершенствования структуры МУП в части создания дочерних предприятий, филиалов и другим. Нарабатываем опыт в подготовке и проведении балансовых комиссий, взаимодействию с другими управлениями городской администрации. Так, за истекший период принято 394 баланса предприятий, проведено 290 анализов результатов финансово-хозяйственной деятельности МУП.

Окончательных результатов по итогам 1999 года пока нет, идет сдача балансов в налоговые органы, но оперативные данные и итоги девяти месяцев таковы: 23 муниципальных предприятия имеют прибыль, из них предприятия ЖКХ - 660 тыс.руб., торговли - 370 тыс.руб.; общепит - 90 тыс.руб., прочие - 206 тыс.руб.

Улучшили свои показатели ДЭМУП Южного округа, МУП ЖХ NN6,27,14,16,11,28; городской ломбард увеличил в 4 раза (прибыль составила - 360 тыс.руб.), вышли на прибыль организации общественного питания: столовая N38, кафе "Огонек", комбинат школьного питания N2.

Вызывает обеспокоенность тяжелое финансовое положение самых крупных предприятий жилищно-коммунального хозяйства: "Оренбурггортепло", "Оренбургспецдормост", "Асфа", ДЭМУП Южного округа. Они были заслушаны на комиссии территориального агентства по несостоятельности (банкротству), их задолженность по федеральным налогам и внебюджетные фонды остается довольно значительной, несмотря на принимаемые меры. Серьезное положение имеет место и на предприятиях пассажирского транспорта; по итогам года здесь допущены убытки.

Значительно большими возможностями в производственной деятельности, чем муниципальные, располагают предприятия смешанных форм собственности. Здесь можно говорить о прибыли, рентабельности...

За 1999 год 17 обществ, где есть доля города, работали с прибылью. Дивиденды в основном были направлены на развитие обществ: эта сумма составила 5992 тыс.рублей, направлено в бюджет города 132 тыс.рублей.

Беседовал Владимир Баклыков.

Фото Ларисы Терентьевой.