Васса Якушева

На прошлой неделе в обращении к оренбуржцам губернатор В.В. Елагин констатировал, что при нынешних темпах освоения месторождений нефть можно качать еще лет 40-50, а газ - лет 15-20. Следовательно, уже через пятнадцать лет оренбургская экономика сильно пошатнется, а еще через 25-35 лет области придется балансировать на спине последнего кита, именуемого Сельским Хозяйством. Если и он к тому времени останется в живых.

"Идет развал аграрного комплекса".

Это не очередная "страшилка" из арсенала заезжих очернителей. Фраза вырвалась на заседании Законодательного Собрания 17 ноября у заместителя главы обладминистрации, директора департамента агропромышленного комплекса области В.К. Еременко. Видимо, заметив, что сказал что-то лишнее, Василий Константинович попытался смягчить смысл сказанного, однако какими словами смягчишь сухие данные статистики по всем категориям хозяйств Оренбуржья за последние четырнадцать лет?

Годы

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе), тыс.тонн 323,8 310,1 346,2 352,6 364,4 362,4 332,8 264,0 261,2 212,6 206,2 168,8 145,2 144,8

Производство молока, тыс.тонн 1167,9 1233,4 1279,3 1287,2 1310,3 1322,8 1243,8 1160,1 1127,3 1019,4 921,1 721,3 839,7 764,8

Производство яиц, млн.штук 651,0 660,3 670,9 690,5 702,3 694,9 724,9 673,2 622,1 599,2 491,7 531,6 532,5 499,1

Производство шерсти, тонн 8663 8712 8854 8850 8480 8118 7990 6165 6099 4235 3068 1947 1434 748

Численность поголовья крупного рогатого скота, тыс. голов 1755,4 1820,9 1800,0 1817,3 1791,6 1752 1697,9 1668,1 1553,9 1358,6 1171,2 990,0 939,9 830,5

в том числе коров, тыс.голов 615,2 616,5 611,2 616,4 610,4 604,3 616,9 620,4 604,6 553,9 507,0 449,6 421,8 386,7

Численность свиней, тыс.голов 540,1 613 585,9 627,5 629,1 594,4 551,6 461,5 394,2 350,1 289,3 263,9 301,3 286,2

Численность овец и коз, тыс.голов 2474,1 2506,6 2462,9 2410,2 2274,2 2154,7 2007,5 1903,9 1575,4 1183,9 819,2 540,2 462,2 355,5

Картина не просто пугающая - удручающая. На какой показатель ни взгляни - видишь неумолимое уменьшение, а в последние годы и просто - падение, лишь чуть замедляющееся после сбора хорошего урожая зерновых. И если воспроизводство поголовья свиней - дело при благоприятном экономическом климате достаточно быстрое, то трудно даже сосчитать, на сколько лет назад мы отброшены сейчас по поголовью крупного рогатого скота. И, главное, не приходится даже надеяться, что когда-нибудь стадо Оренбуржья все-таки будет восстановлено.

По данным за первые девять месяцев года производство молока в хозяйствах снизилось в сравнении с январем-сентябрем 1998 года на двадцать процентов, производство мяса - на девятнадцать процентов. Продолжилось снижение поголовья крупного рогатого скота, овец, коз и свиней. Ничего иного ждать и не приходится, мы все были свидетелями, как прошлой осенью и зимой перекупщики из соседних областей и республик бойко скупали по селам и деревням Оренбуржья мясо, а вконец разоренные засухой-98 крестьяне с готовностью соглашались на любую цену, лишь бы оплата производилась сразу и наличными. Продавали одну коровенку, чтобы на вырученные деньги прокормить двух-трех оставшихся.

Впрочем, если посмотреть на собираемые Оренбургской областью урожаи зерна, получается, что и по этому показателю у нас - все то же снижение. В 1997 году мы радовались богатому урожаю зерновых. Но разве те четыре с половиной миллиона тонн зерна, о которых отчиталась тогда Оренбургская область - это рекорд? Да, четыре с половиной миллиона - это то, что попало в официальную статистику, что не утаили хозяйства от налоговых инспекторов, и реальная картина, следовательно, чуть получше. Но вот в 1992 году статистика сообщала о 5367,8 тысячах тонн областного зерна, в 1990-м - о 5581,5, в 1986-м - о 5918,2. В сравнении с этими цифрами урожай 1997 года в 4490 тысяч тонн вовсе не выглядит богато. И с засухой-1998 областной аграрный комплекс прогорел, как никогда. И погодные условия 1999 года в экономических условиях девяти-десятилетней давности обеспечили бы Оренбуржью гораздо больше зерна, чем те 2700 тысяч, которые сегодня прогнозируются.

Потому что сейчас многие оренбургские хозяйства уже и забыли, что такое минеральные и органические удобрения. Потому что у многих нет ни средств на горючее, ни техники для должной обработки почвы. Потому что из-за проблем с семенами, горючим и техникой в 1999-м засеяли зерновыми и зернобобовыми только 2600 тысяч гектаров (в 1998-м было 2850 тысяч). Потому что после засухи своими семенами в 1999 году хозяйства области оказались обеспечены меньше, чем наполовину. Большинство посеяло то, что и где нашло. И даже когда областная администрация дочиста опустошила свой региональный запас, хранившееся в нем с 1997-го продовольственное зерно смогло, конечно, примерно на четверть увеличить площадь посевов, но - не их качество.

Кто виноват?..

И еще раз повторим: не стоит все проблемы 1999 года списывать на засуху 1998-го. Не 1998 год разорил оренбургское село.

Если обеспеченность наших хозяйств комбайнами и тракторами составила в 1999 году 55-60 процентов, разве в этом виновата одна лишь засуха-98? А из этих 55-60 процентов более половины представляет собой давно самортизированную технику, которую не списывают только потому что - на чем же работать? Из двух-трех машин собирают одну и - в поле. К уборке урожая-1999 хозяйства области "приехали" с 13817 грузовыми автомобилями (еще в 1998-м их было 14950), 1806 кормоуборочными комбайнами (в 1998-м было 2116), 25064 тракторами (было 27612) и 8820 зерноуборочными комбайнами (было 9932).

Администрация области может сколько угодно хвалиться сотней комбайнов, появившихся в нынешнем году на полях Оренбуржья, и перспективой покупки в 2000 году еще трехсот "Енисеев". Она может сколько пожелает радоваться сеялкам и жаткам, выпуск которых с таким трудом осваивают наши местные "Стрела" и "Сармат". По всем оценкам получается: сегодня хозяйствам области одних только комбайнов требуется не сто, не триста, а минимум две с половиной тысячи. Если говорить о комбайнах класса "Енисей". Разумеется, "Кейсов" с их производительностью потребовалось бы меньше, но многие хозяйства сегодня совершенно не в состоянии проплатить это "чудо техники" не только за два года (как предлагалось по лизингу в 1999 году), но и за пять (на чем сейчас настаивают областные депутаты). Да и есть ли смысл поддерживать заграничного производителя, если даже при самых невиданных урожаях этого года на востоке области "Кейсы" эти, по сути, так и не работали на полную мощность? Когда нужно убить муху, не покупают пушку.

Естественно, областные чиновники предпочитают сваливать вину за развал сельского хозяйства если не на природу, так на политику федеральных властей - на диспаритет цен, на непомерные налоги. Однако, понятно, что благополучие каждого отдельного хозяйства и области в первую очередь зависит от того, кто стоит во главе этого хозяйства и этой области, какую политику проводит.

...и что делать?

Как ни прискорбно, говорить о какой-то конкретной "политике" администрации Оренбургской области не приходится. В том числе - о политике в сельском хозяйстве. Нельзя же всерьез считать политикой ежегодные дебаты с аграриями по поводу размеров бюджетных вливаний в село, весенне-летние авралы с выдачей товарных кредитов и периодические прощения и отсрочки долгов слабых хозяйств. Еще год назад губернатор В.В. Елагин пообещал банкротить всех, чьи долги превысили стоимость их имущества, собственность банкротов передавать в аренду новообразуемым предприятиям, которые и смогут работать с прежним имуществом, но без прежних долгов. Сегодня про такую "политику" губернатор молчит. Возможно, накануне выборов не хочет злить оренбургское крестьянство. А, возможно, просто понял, чем на селе оборачивается любое банкротство: как ни называй новое хозяйство, люди в нем остаются те же, и однажды обанкроченным в долг уже никто не поверит. Зато стоит появиться в банкроте первому кредитору с его требованиями, как тут же исчезает-растаскивается оставшееся имущество, так что и новое предприятие создавать не с чего.

Об отсутствии какой-либо последовательности в подходе обладминистрации к закупкам комбайнов уже рассказывалось в предыдущем номере "Вечернего Оренбурга". Столь же малопродуманными выглядят действия нашей области, когда она берется помогать крестьянам в реализации их продукции.

Чего стоила одна только прошлогодняя эпопея с закупкой десяти тысяч тонн масло-семян подсолнечника для нужд Москвы! В качестве посредника в приобретении в области подсолнечника Правительство Москвы взяло ООО "Оренбуржье". Примерно шесть тысяч тонн масло-семян "Оренбуржье" постаралось отдать "клиенту" с помощью нашей обладминистрации, примерно четыре тысячи - через возглавляемую бывшим заместителем главы этой обладминистрации В.Н. Веховым представительскую фирму "Каскад". Летом, когда еще невозможно было предугадать последствия засухи и кризис 17 августа, крестьян "подписали" на продажу подсолнечника по 950 рублей за тонну, привязав их к подписанному предоплатой, а осенью им стали просто выкручивать руки, требуя где угодно взять масло-семена, но отдать столице положенное. И отдать именно за 950 рублей. "По бросовым ценам реализуете продукцию! - объяснял той осенью руководителям хозяйств и областной администрации председатель правления АО "Южный Урал" В.Л. Шегуров. - По тысяче рублей сбыли подсолнечник на корню, когда уже с 1 октября он по три-три с половиной тысячи идет!" Эх, если бы всеми нашими хозяйствами руководили шегуровы, если бы все умели выжидать и находить достойных покупателей! Тогда, возможно, и тот договор с москвичами был бы совсем иным.

"В связи с засухой урожайность зерновых культур и подсолнечника не позволяет даже в полной мере восполнить семейный фонд и потребности животноводства. В то же время заложенную в договоры стоимость подсолнечника в размере 950 рублей за 1 тонну считаем нереальной. Ожидаемая рыночная стоимость подсолнечника составляет 2000-2500 рублей. Предлагаем установить для расчетов с вами цену подсолнечника в пределах 1600-1800 рублей", - писал бывшему замглавы обладминистрации В.Н. Вехову начальник сельхозуправления Асекеевского района. "В сложившихся погодных условиях получена урожайность по району не выше 7 ц/га, поэтому себестоимость одной тонны подсолнечника составляет 1,5-1,6 тыс.рублей, соответственно возрастает и цена реализации", - вторил коллеге начальник сельхозуправления из Матвеевки.

В конце концов Москва согласилась все же на цену в 1400 рублей за тонну масло-семян. Но целый ряд пострадавших в том году от засухи хозяйств только после нынешнего урожая получили, наконец, возможность расплатиться по долгам хотя бы и по такой цене.

А с этого года действует уже и подписанное 30 октября прошлого года нашим губернатором и мэром Лужковым соглашение "О долгосрочном сотрудничестве в области агропромышленного комплекса и увеличении поставок продовольствия в город Москву". В этом году столица покупает у нас уже 32 тысячи тонн зерна и 17,3 тысячи тонн подсолнечника. В роли посредника выступает другая фирма - "Оренбургская нива", цены по нынешнему нашему урожаю более приемлемые, и, казалось бы, теперь можно только радоваться: обладминистрация учится торговать и торговаться, договариваться о выгодных рынках сбыта. Можно было бы радоваться за наши хозяйства, продающие сегодня пшеницу и рожь нового урожая не только в Москву, но и в Санкт-Петербург, в Екатеринбург, Челябинск, Нижний Новгород. Какое-то зерно вывозится из области нелегально, но многое - и вполне законными путями, с разрешения обладминистрации. Если несмотря ни на что кое-какой урожай в нашей области есть, - почему бы не вывезти его на продажу, не дать хозяйствам возможность в кои-то веки заработать?

В черном теле

22 ноября остановилась в Оренбурге "первая мельница" - ЗАО "Хлебопродукт-1". Остановилась до 1 декабря именно из-за отсутствия зерна.

- И примерно с 25 декабря до 15 января снова будем стоять! - уверяет директор ЗАО Александр Рогулин. - В прошлом засушливом году из-за отсутствия зерна каждый месяц на десять суток останавливались, и в этом то же самое, получается. Чтобы я обеспечивал мукой оренбуржцев, зерно мне должна давать область, региональный фонд. Всегда так и было. Я каждый день прошу у "Облпродконтракта", у Жаркова - я же, говорю, поставил тебе, хлебозаводам, семь тысяч тонн муки из своего зерна, отдай мои десять тысяч тонн зерна! Не отдает. На прошлой неделе дал наряды на отгрузку 400 тонн и - все. Так ведь это зерно еще довезти до мельницы нужно! А мы за сутки 500 тонн перерабатываем, что нам эти 400 тонн? Жарков мне сам говорит: "Александр Михайлович, а что будем после Нового года делать, вообще не знаю". А я знаю - стоять будем. И свозить муку в город с мелких мельниц, разбросанных по хозяйствам.

Директора "Хлебопродукта-2" и "Хлебопродукта-3" Алтай Джуламанов и Сергей Тарасенко подтверждают: зерно из регионального фонда не поступает и к ним. По словам Джуламанова, его "Хлебопродукту-2" предлагали воспользоваться остатками "гуманитарной" пшеницы, он отказался: "Хлеб из нее не получается, "плывет", а я потом с хлебозаводами ругайся, что некачественную муку им даю". "Региональный фонд для того и формируется, чтобы обеспечивать из него потребности области. Но надеяться на него бесполезно, там - ноль! - восклицает Тарасенко. - Вы не у меня спрашивайте, вы у обладминистрации поинтересуйтесь, что она сделала, чтобы зимой и весной у нас был хлебушек на столе!"

Интересуюсь. "Вы видите - хлеб во всех магазинах есть, цена на него не растет!" - парирует А.Н. Жарков и отсылает с вопросом по заполнению регионального фонда в департамент агропромышленного комплекса администрации области. Заместитель директора департамента А.Г. Попов называет, вроде, не такие уж плохие цифры: "С 1994 года хозяйства накопили долгов перед областью на 268 миллионов 526 тысяч рублей - это и за семена, и за горюче-смазочные материалы... Отдали в этом году нам продукции на 87 миллионов 687 тысяч. То есть примерно треть долгов". Но тут же Анатолий Георгиевич признает: "Товаропроизводители отдают за долги рожь, ячмень, просо... Зерна пшеницы в региональном фонде практически нет, первой мельнице давать нечего".

В общем, не спешат хозяйства нести в наш региональный фонд пшеницу. Понятно, почему не спешат - "добрый" губернатор В.В. Елагин, сколько ни настаивали крестьяне на закупочной цене в 2500 рублей за тонну, распорядился, что область будет принимать зерно по цене 2300. Возможно, рассчитывал таким способом сбить цену на магазинный хлеб. Но добился лишь того, что хозяйства бегут со своим зерном не в обладминистрацию, а к прочим покупателям, сбывая им тонну зерна уже по 2600-2750 рублей. И магазинная цена на хлеб растет. Потому что оренбургские "Хлебопродукты", не получая зерно по 2300 из регионального фонда, сами вынуждены закупать его в хозяйствах, соглашаясь на рыночные цены. Покупают наравне с заготовителями из других областей.

Вы скажете, что это рынок? И Джуламанов, и Тарасенко свидетельствуют: когда, закупив в хозяйствах зерно по рыночным ценам, пытаются они его переправить по железной дороге в Оренбург, даже с этим возникают проблемы. "И на станции, и на элеваторах говорят, что есть команда в первую очередь грузить зерно в Москву и в другие регионы, - говорит Тарасенко. - Я не знаю, чья это команда. Мне просто не дают вагоны. Я оплатил зерно и месяц не могу вывезти его в Оренбург! Я был на целине, видел, какой там нынче хлеб. Если не вывозить его из области по распоряжениям и без распоряжений, этого хватит, чтобы накормить все Оренбуржье. Но я видел и как этот хлеб вывозят". А Джуламанов рассказывает, что его "Хлебопродукт-2" вынужден уже сам искать зерно за пределами области - в Казахстане, на Алтае.

Так вот, значит, какова в этом году "политика" администрации Оренбургской области? Нормальная борьба за продовольственную безопасность Оренбуржья в условиях, когда 420 тысяч гектаров посевных площадей списаны по причине засухи и, значит, целый ряд хозяйств при всем своем желании не смогут ни по каким ценам рассчитаться по долгам не только перед областью в целом, но и конкретно перед ее региональным фондом! Замечательная политика - отпугнуть низкой ценой от областных резервов хозяйства с нормальными урожаями и дать зеленый свет вывозу зерна за пределы области. Города и их мелькомбинаты пусть себе сами ищут, чем кормить население, пусть покупают зерно в других областях и даже за границей, а областная администрация, прикрываясь заботой о хозяйствах и о населении, будет эти же города потом ругать за высокие цены на хлеб.