Геннадий Аверьянов, военный комиссар Оренбургской области

В последние годы поступательно создается правовая основа оборонного строительства страны. Основой стал "Закон об обороне" (от 31 мая 1996 года). В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Президент России своим Указом утвердил "Положение о военных комиссариатах". По сравнению с аналогичным "Положением...." от 1994 года новый документ имеет ряд особенностей.

Во-первых, "Положение о военкоматах" утверждено Указом Президента РФ, тогда как предыдущее - постановлением Правительства России.

Во-вторых, изменилась сама структура документа - вместо трех разделов стало четыре. Впервые на таком уровне прописаны права, обязанности и ответственность военных комиссаров всех уровней. Этому посвящен весь третий раздел документа.

В общих положениях определяются основные принципы создания системы военных комиссариатов РФ, их подчиненность и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Сделан большой уклон в сторону взаимодействия и подотчетности органам исполнительной власти, а ст. 5 определяет, что военный комиссар по должности имеет права заместителя главы соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы соответствующего органа местного самоуправления по вопросам обороны.

"Положение о военных комиссариатах" четко очерчивает круг задач, решаемых военными комиссариатами. Их можно условно разделить на несколько блоков. Первый составляют задачи мобилизационной готовности, подготовки техники и граждан, их обучения, различные сборы, планирования и проведения практических мер по обороне объектов, ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и т.п.

Второй блок объединяет задачи организации и проведения воинского учета граждан, транспортных средств. Сюда же можно отнести учет граждан, которые принимали участие в боевых действиях по защите Отечества.

Третий блок определяет задачи по организации совместно с главами местного самоуправления призыва граждан на военную службу и отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту. Продуманы и задачи профориентации и профессионально-психологического отбора граждан, проведения военно-патриотической работы. Отдельно ставятся задачи обеспечения (совместно с органами исполнительной власти субъекта Федерации и местного самоуправления) своевременного медицинского освидетельствования, обследования и медицинского осмотра граждан.

Четвертый, самый большой блок задач, посвящен проблемам социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Здесь и содействие в реализации льгот, гарантий и компенсаций, оказание помощи гражданам в розыске архивных документов, пенсионное обеспечение и социальное обслуживание лиц, уволенных с военной службы (и членов их семей), назначение указанным лицам пенсий, пособий и компенсаций, осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты. Необходимо выделить отдельно задачи по оказанию содействия в захоронении и организации похорон, по розыску и увековечению памяти погибших при защите Отечества. Важной задачей является оказание содействия гражданам, уволенным с военной службы (и членам их семей) в переподготовке и трудоустройстве через органы службы занятости.

Как на единоначальника, на военного комиссара возложена "Положением" огромная ответственность за выполнение задач, возлагаемых на военный комиссариат, за подчиненный личный состав, за сохранность вооружения и техники, бланков строгой отчетности, медицинское, финансовое, социально-правовое, бытовое обеспечение и многое другое. Значительное место в "Положении" занимают обязанности военного комиссара, вытекающие из поставленных задач и охватывающие все вопросы, входящие в его компетенцию.

Заключительная часть "Положения о военных комиссариатах" определяет порядок материально-технического обеспечения военных комиссариатов, в том числе через органы исполнительной власти субъектов и местного самоуправления районов и городов. Таким образом, создана и приведена в соответствие реалиям сегодняшнего дня правовая база деятельности военных комиссариатов всех уровней. Мы уверены, что благодаря этому значительно повысится качество проведения мероприятий, входящих в нашу компетенцию. С другой стороны, опубликование "Положения о военных комиссариатах" в средствах массовой информации будет способствовать тому, что граждане смогут более четко понять круг решаемых нами задач, наши права и обязанности. Будут обращаться к нам для разрешения тех проблем, которыми мы занимаемся. И не будут требовать от военного комиссара и подчиненных ему должностных лиц разрешения вопросов, не предусмотренных законодательством РФ.

Мы всегда готовы к откровенному, конструктивному диалогу, открыты для критики и надеемся, что принятие "Положения" будет способствовать улучшению нашей работы и укреплению взаимопонимания с обществом, частью которого мы являемся.