В номере "ВО" от 20 мая, отвечая на письмо нашей читательницы, мы объясняли: районные управления социальной защиты населения Оренбурга не принимают у предприятий города документы на выплату детских пособий, так как глава обладминистрации В.В. Елагин никак не может собраться подписать распоряжение о передаче районных управлений соцзащиты в структуру областного управления ("Обещанных "детских" три года ждут?", "ВО" N21, 1999 г.).

До сих пор районные управления социальной защиты города находились в несколько странном положении: они выполняли государственные функции, занимаясь назначением и выплатой пенсий, пособий и компенсаций, но при этом считались муниципальной структурой, и деньги на их содержание изыскивались в бюджете города Оренбурга. Горадминистрация еще с конца 1997 года ставила перед главой обладминистрации В.В. Елагиным и председателем областного Законодательного Собрания В.Н. Григорьевым вопрос о необходимости ликвидировать такое несоответствие.

И вот 24 мая В.В. Елагин подписал-таки распоряжение N441-р "О территориальных отраслевых органах государственной власти в системе социальной защиты населения области в городах Оренбурге и Орске". Теперь наконец-то все встало на свои места: районные управления соцзащиты, выполняя федеральные функции, перешли в структуру области - субъекта Федерации (и поэтому сейчас прежние районные управления проходят официальный процесс ликвидации). А Главное управление соцзащиты населения Оренбурга сможет отныне сосредоточить свои усилия на функциях, отписанных ему Уставом города, - на социальной поддержке населения. Тем более что шесть учреждений социального обслуживания населения как были муниципальными структурами, так ими и остаются.

Теперь преобразуемые районные управления занимаются наконец вплотную приемом у предприятий документов на оренбуржцев, которые до конца 1997 года должны были получать "детские" по месту работы. "На учете в органах соцзащиты стояло около двадцати тысяч получателей пособий, а на предприятиях и организациях их еще ориентировочно 100 тысяч, - говорит начальник Главного управления соцзащиты населения Оренбурга Л.П. Зимина. - Теми силами, которые имелись у наших районных управлений, мы просто не могли в прошлом году принять у предприятий документы на такое количество получателей. Мы просили областные власти: дайте нам полномочия, дайте средства! Ведь для работы с таким объемом бумаг нужны дополнительные штаты, оргтехника - данные на каждого получателя требуется занести в компьютер с учетом дешевого дохода... Не дали. А вот сейчас, с передачей районных управлений в подчинение области, в каждом районе создается специальный отдел, который будет заниматься непосредственно назначением и выплатой пособий. За счет создания этих отделов штаты районных управлений по городу в целом увеличатся на 29 человек. Такими силами уже можно справиться с бумажным валом пособий на детей".

Муниципальным властям Оренбурга пришлось дойти до Верховного суда РФ, дабы областные власти признали, что проблема поиска средств на выплату "детских" является проблемой обладминистрации. В результате 25 мая губернатор В.В. Елагин подписал еще одно распоряжение - N446-р "О порядке финансирования и погашения задолженности по выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в г. Оренбурге в 1999 году". Распоряжением Владимира Васильевича определено, что задолженность за 1998 год будет погашаться по мере приема органами соцзащиты документов от предприятий, учреждений и организаций путем проведения взаимозачетов по налогам в областной бюджет. Задолженность перед получавшими "детские" в органах соцзащиты будет гаситься преимущественно продуктами питания, товарами народного потребления, оплатой коммунальных услуг и т.д. Предприятия, организации и учреждения, задолжавшие своим работникам "детские" за период до 1 января 1998 года, должны теперь сами заниматься погашением долгов, проводя опять-таки взаимозачеты с областным бюджетом.

Текущее же финансирование "детских" с 1 января этого года в Оренбурге проходит, как и по всей области, - деньгами, по мере их поступления. В первую очередь получают "детские" граждане, в чьих семьях доход на каждого члена не превышает прожиточного минимума, во вторую - те, у кого на человека приходится до полутора минимумов. Впрочем, если учесть, что районные управления Оренбурга еще не приняли у предприятий весь вал документов по работающим получателям пособий, средств у области на своевременную выплату "детских" не хватает даже и для тех, кто и прежде числился в списках районных управлений соцзащиты. Даже многим из тех, кто укладывается в полтора прожиточных минимума, приходится подолгу ждать положенных денег. И это при том, что выплаты пока осуществляются только за январь, февраль и март нынешнего года.

- Сегодня по всей области ситуация с выплатой пособий на детей примерно одинаковая, - вздыхает заместитель начальника областного управления соцзащиты населения О.В. Яворская. - В каких-то районах и городах чуть получше, в каких-то - похуже. Выплачиваем только остронуждающимся, в зависимости от ситуации в каждой конкретной семье, от того, насколько долго человек не получал пособие... Но все равно денег катастрофически не хватает.