Владимир Напольнов

Начальники структурных подразделений областной прокуратуры во главе с прокурором Оренбургской области А.М. Чадовым отчитывались на прошедшей неделе перед журналистами местных СМИ о своей работе в 1998-м году. В первую очередь А. Чадов отметил, что до идеала во взаимодействии прокуратуры со СМИ еще далеко. Оперативная же обстановка в области также оставляет желать лучшего. Всего за 1998 год совершено 33787 преступлений (на 3244 больше, чем в 1997-м). Основная прибавка - по "тяжким" статьям (на 2569 преступлений): больше стало случаев бандитизма, убийств, изнасилований, грабежей, вымогательств. Какого-то небывалого всплеска преступности не произошло, отметил генерал, криминогенная ситуация в области - на уровне 1996 года и даже благоприятнее 1995-го. Улучшилась раскрываемость, повысился уровень расследования преступлений. Меньше стали укрывать незарегистрированных преступлений (!) органы внутренних дел: таковых случаев выявлено 690 (в 97 г. - 740). Особая тревога по поводу подрастающего поколения. Хотя количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, пошло на убыль, подростки все чаще идут на убийства, изнасилования и т.п. Небывалыми темпами распространяются наркомания и токсикомания. Более пятидесяти детей умерло в Оренбуржье за два года от передозировки наркотиков или покончив жизнь самоубийством...

Правовой нигилизм в обществе процветает. Даже депутаты областного Законодательного Собрания нередко принимают правовые акты вопреки федеральному законодательству. Скорее, по политическим мотивам. А в случаях с Медногорским медно-серным комбинатом и областным внебюджетным фондом пытались вовлечь в политику и облпрокуратуру. Обеспокоены прокуроры и многочисленными "пробелами" в законодательстве. К примеру, правоохранительные органы не вправе вмешиваться в деятельность коммерческих структур без заявлений руководителей или акционерных собраний, даже если известно о их преступной деятельности. А заявления такие поступают, когда предприятие уже разворовано. Вдогонку принимаются какие-то меры, но ни денег, ни мошенников порой уже не найти. Другой пример - повальные поборы со студентов в вузах. Были и факты изобличения. Но по закону преподаватель - не субъект преступления. И нет такой нормы в Уголовном кодексе, чтобы привлечь его к уголовной ответственности. В настоящее время в Госдуме готовится ко второму чтению новый Уголовно-процессуальный кодекс. Если он будет принят таким каков сейчас, это будет конец правоохранительной деятельности, отметил генерал-прокурор Анатолий Михайлович Чадов...

Заместитель прокурора Иван Николаевич Гулин поведал и о браке в работе правоохранительных органов. В 1998-м году следователи прокуратуры прекратили 114 уголовных дел из-за отсутствия состава или события преступления (т.е. искали и ничего не нашли), следователи УВД - 501 дело, дознаватели - 266, налоговая полиция - 6. Возвращены на доследование (тоже брак) следователям прокуратуры - 136 дел, УВД - 428, дознавателям - 146, налоговой полиции - 5. Из 134-х дел, рассматриваемых в областном суде (т.е. самых громких), возвращены на доследование 24. Незаконно были привлечены к уголовной ответственности 24 человека (из них 19 содержались под стражей). Оправданы судами 14 человек (5 - под стражей). Управление по надзору за следствием и дознанием проверило 1200 прекращенных или приостановленных уголовных дел: в пятистах случаях (!), как выяснилось, незаконно. А всего прокуроры разобрали почти десять тысяч жалоб (из них 2342 удовлетворены), еще более одиннадцати тысяч граждан побывали на личном приеме. Следователи прокуратуры расследовали 1239 уголовных дел. Зарегистрированы шесть "заказных" убийств, по четырем из которых расследование или завершено, или в стадии завершения. Кстати, около семидесяти уголовных дел возбуждены против сотрудников милиции. По представлениям прокуроров наказаны в дисциплинарном порядке еще 429 милиционеров.

В целом, по оценкам докладчиков, 1998-й год оказался весьма напряженным и трудным. Каким будет год наступивший? Оптимизма в прогнозах по этому поводу не было...