Отметим, что в ходе заседания народные избранники рассмотрели свыше 40 вопросов, главный из которых – проект областного бюджета на 2023 – 2025 годы.

Точку ставить рано
Оптимальный, соответствующий условиям времени и задачам – таким определили проект бюджета-2023. Его принятие на прошедшем заседании поддержали большинство депутатов Законодательного собрания.
Все те решения, которые закладывались в посланиях и указах президента, учтены. Важно сохранить рост экономики и доходы населения.
В 2023 году доходы бюджета предусмотрены в сумме 132,5 млрд рублей. Расходы – почти 145 млрд. При этом увеличение прогнозируется и на два последующих года.
Среди ключевых направлений – обеспечение социальных обязательств. Регион продолжит повышение заработной платы бюджетников. На это в 2023 году заложено 1,7 млрд. На 10 процентов увеличится МРОТ.
Ещё одна значимая бюджетная «инвестиция» – обеспечение занятости. На трудоустройство, социальную помощь безработным, поддержку предприятий направят более 2 млрд. В 2022 году эта сумма составляла 1,4 млрд рублей.
Непосредственно на соцзащиту оренбуржцев в бюджете региона 2023 года заложено свыше 19 млрд. А это адресная помощь многодетным семьям, ветеранам, инвалидам, детям-сиротам и другим категориям. На поддержку семей с детьми будет направлено 10,1 млрд.
Проиндексируют маткапитал и соцвыплаты. Предусмотрены средства на реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, ремонт стационарных соцучреждений, модернизацию детских лагерей.
Рост есть и в здравоохранении. Вложения в жизненно важную сферу составят 22 млрд рублей. 1,7 млрд – на льготное лекарственное обеспечение. Увеличены расходы на оснащение региональных сосудистых центров, на оборудование для борьбы с онкологией.
На систему образования пойдёт более 33 млрд рублей. Новые школы в ближайшие два года появятся в Оренбурге, Бузулуке, Оренбургском и Бузулукском районах. В следующем году откроется в посёлке Южном областного центра. На капремонт 19 школ предусмотрено 1,3 млрд.
В сфере культуры регионом заявлена реализация новых знаковых проектов: проектирование областной детской филармонии, капремонт здания Оренбургского цирка, создание центра «Эрмитаж-Евразия». Продолжат восстанавливать усадьбу Аксакова в Бугурусланском районе, работы над созданием музея современного искусства в Оренбурге. В целом в бюджете-2023 выделено свыше 3 млрд рублей.
Поддержкой обеспечат все базовые отрасли экономики. 2,8 млрд предусмотрено на АПК, 16,6 млрд – на дорожную деятельность, 5,7 млрд – на ЖКХ.
В 2023 году изменилось соотношение средств между расходами на жилищное и коммунальное хозяйство. Если в текущем году они фактически были на одном уровне, по 2,3 млрд рублей, то в наступающем году жилищное хозяйство обеспечено в объёме 1,6 млрд, а коммунальное увеличено до 2,8 млрд, в том числе в целях снижения уровня аварийности сетей на 1 процент.
Увеличена поддержка такой приоритетной отрасли, как связь и информатика, на полмиллиарда рублей. Создаётся региональный координационный центр с функцией единой централизованной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью.
В числе приоритетов остаётся повышение транспортной доступности. За три года на эти цели направят больше 3 млрд рублей.
И безусловно – поддержка территорий. Межбюджетные трансферты в 2023 году составят 53,4 млрд. А это с плюсом на 5,5 млрд к 2022 году.
Точка в работе над проектом бюджета не поставлена, и цифры не окончательные. Регион ждёт дополнительные средства из федерального бюджета.

Оптимистичный бюджет
Председатель Законодательного собрания Сергей Грачёв прокомментировал принятый в первом чтении проект бюджета Оренбургской области:
– Буквально накануне заседания в регион поступили дополнительные средства из федерального бюджета на дотации в размере 6,6 млрд рублей. В результате увеличилась доходная часть областного бюджета на 2023 год и одновременно снизился дефицит бюджета. Он составит 12,4 млрд рублей. Вполне приемлемый и далеко не критичный. Можно назвать бюджет достаточно оптимистичным, сбалансированным и по-прежнему социально ориентированным, так как 60 процентов от общего объёма ассигнований будет направлено в социальную сферу на покрытие расходов, гарантированных государством. В них учтены и расходы на поддержку участников СВО, членов их семей.
В сферу культуры будет направлено свыше 3 млрд рублей. Таких средств данная сфера ещё не получала. Часть из них пойдёт на реализацию крупных проектов: реконструкцию Дома Тимашевых под областной театр кукол, музея-усадьбы Аксакова. Это говорит о том, что мы не забываем своего прошлого и одновременно смотрим в будущее. Потому что инвестиции в культурную среду и образование – это лучшие инвестиции в будущее.
В то же время предусмотрены значительные инвестиционные средства на развитие региональной экономики. Так, общие бюджетные инвестиции в следующем году увеличатся на 4 млрд и составят более 14 млрд рублей. Например, более 1 млрд будет направлено на развитие соответствующей инфраструктуры двух особых экономических зон в Оренбурге и Орске. И это тоже – взгляд в будущее. Ведь развитие экономики и нематериальных сфер жизни неразрывно связаны между собой.
Продолжится реализация национальных проектов на территории региона. Предусмотрено софинансирование всех государственных программ и финансирование региональных. В частности, программы капитального ремонта детских садов, ДЮСШ в муниципальных образованиях.
Без внимания и финансовой поддержки территории точно не останутся. Более трети всего бюджета – 53,5 млрд, что на 12 процентов больше по сравнению с этим годом, планируется выделить муниципальным образованиям для исполнения своих полномочий. Полномочия должны и будут подкреплены финансово, чтобы муниципальная власть могла эффективно решать вопросы местного значения, проблемы людей.

В поддержку ОМС
В 2023 году бюджет Фонда составит свыше 34,6 млрд рублей.
Планируемый прирост – порядка девяти процентов, или около трёх млрд рублей. Основная доля доходов – субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС. Они обеспечивают соотношение зарплаты к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе в соответствии с майскими указами: по врачам 200 процентов, среднему медицинскому персоналу 100 процентов. При этом доля средств ОМС в фонде оплаты врачей составляет 79,8 процента, среднего медицинского персонала – 83 процента.
Заложены средства на увеличение с 1 октября заработной платы младшего медицинского и прочего персонала. На дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи онкобольным в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения. Объём субвенции охватывает мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, перенёсших COVID-19, которые учтены в проекте Программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Традиционно основным направлением расходов остается финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории области. Сюда входит реализации территориальной программы ОМС, включая межтерриториальные расчёты за медпомощь, оказанную пациентам за пределами региона. А также повышение квалификации медицинских работников, приобретение и ремонт медицинского оборудования.

Гаражная амнистия
Поправками в региональный закон об управлении земельными ресурсами Законодательное собрание региона утвердило упрощённый порядок оформления права собственности на землю под гаражами.
Теперь регион сам определяет последовательность действий органов местного самоуправления, в соответствии с которыми они будут выявлять владельцев незарегистрированных гаражей, содействовать в приобретении прав на гараж и земельный участок.
Утверждение схемы размещения гаражей, платы за использование муниципальной земли для возведения гаража также будет прерогативой местной власти.
В законе закреплён дополнительный перечень документов, по которым владелец гаража сможет оформить в собственность земельный участок под ним бесплатно.

Биоотходы
Местные власти наделили дополнительным полномочием в сфере обращения с биологическими отходами. На данный момент в территориях ограничено использование скотомогильников. С 2021 года биологические отходы сжигают в специальных печах. Необходимые для этого комплекты техники – дизельные крематоры, холодильники для накопления и временного хранения биологических отходов, автомобиль для их сбора и доставки, инвентарь для очистки и дезинфекции – приобретаются за счёт бюджета области. Теперь к ведению органов местного самоуправления отнесли работы по монтажу и вводу в эксплуатацию такого оборудования. Переданные местному самоуправлению полномочия обеспечат субвенциями.

Фото Владимира Жидова