Цифровая перепись
Главным отличием переписи в 2020 году станет её новый формат – по замыслу организаторов она пройдёт в цифровом формате. Вместе с обычными переписчиками, которых специально привлекут к этой работе, будет возможность на портале госуслуг воспользоваться онлайн-анкетой. По словам руководителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области Александра Мартынова, поменяется и перечень вопросов, который будет использоваться в ходе переписи. Сама перепись населения в России проводится в 12-й раз, последний раз такое мероприятие проводилось в 2010 году. За этот период поменялась как демографическая, так и экономическая ситуация. Поэтому для того, чтобы проводить те или иные экономические или социальные преобразования, необходимы точные сведения о гражданах, проживающих в стране. В этом и заключается основное предназначение переписи населения.
– Будущая перепись является частью глобальной Всемирной программы переписи населения и жилищного фонда 2019 – 2020 годов. По данным ООН, в этот период переписи населения в различных формах пройдут в 80 странах мира. Предыдущая Всероссийская перепись населения состоялась в 2010 году. За прошедшие годы в стране произошло около 40 миллионов демографических событий, изменилась численность населения. Перепись 2020 года поможет оценить масштаб перемен и станет ценным источником знаний о структуре российского общества, – рассказывает Александр Мартынов.
Что касается её сроков, то пройдёт она с 1 по 31 октября 2020 года на всей территории страны. Население отдалённых и труднодоступных районов перепишут в период с 1 апреля по 20 декабря.
– Основной акцент в будущей переписи будет сделан на применении новых технологий: самостоятельном заполнении жителями страны электронных переписных листов на Едином портале государственных услуг, возможности пройти перепись в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), а также использовании переписчиками планшетов вместо бумажных бланков. Благодаря нововведениям процесс переписи станет более удобным, а качество собираемой информации значительно повысится. Росстат уже отработал новый формат сбора сведений о населении в ходе Пробной переписи населения 2018 года, – продолжает Александр Петрович. – С 1 по 25 октября будущего года любой житель страны, имеющий стандартную учётную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), сможет самостоятельно пройти интернет-перепись на портале госуслуг, выбрав услугу «Пройти перепись населения». При этом электронную анкету можно заполнить не только на себя, но и на членов своей семьи. Пройти интернет-перепись можно будет, как отмечалось выше, и в МФЦ. Вопросы онлайн-переписи полностью такие же, как у переписчиков, но с некоторыми особенностями (всплывающие подсказки и пояснения), благодаря которым будет удобнее заполнять опросник. Каждый участник онлайн-переписи получит цифровой код-подтверждение прохождения переписи, который необходимо назвать переписчику, – говорит руководитель территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.
Практически одновременно, с 4 по 27 октября 2020 года, перепись пройдёт в традиционной форме: переписчики с планшетами обойдут квартиры и дома и опросят жителей страны, не принявших участие в интернет-переписи. Переписчики будут иметь специальную экипировку и удостоверение, действительное при предъявлении паспорта. Кроме того, будет организована работа специальных переписных участков, куда могут обратиться люди, по разным причинам не желающие пускать переписчиков в свои квартиры.
В финале переписи, с 28 по 31 октября 2020 года, состоится контрольный обход 10 процентов жилых помещений.
В Оренбургской области предстоит привлечь в качестве временных переписных работников около пяти тысяч человек, в том числе более 3,5 тысячи переписчиков счётных участков и 0,6 тысячи – стационарных. Все переписчики будут оснащены планшетными компьютерами, действующими на отечественной операционной системе, с электронными переписными листами.

Конфиденциальность на высоком уровне
Как отмечают сами представители Росстата, участие в переписи населения – дело добровольное. Никаких наказаний за уклонение от участия в переписи, в отличие от многих зарубежных стран, нет. Переписные листы заполняются только со слов опрашиваемых, для их подтверждения не требуется никаких документов. При этом опрашиваемый имеет право отказаться отвечать на любой вопрос переписчика.
Важным моментом является то, что перепись населения абсолютно конфиденциальна. Дело в том, что статистика работает с цифрами, ей не нужны персональные данные конкретных людей. Поэтому в программе ВПН-2020 нет вопросов о размере доходов, только об их источниках.
– Перечень вопросов переписного листа утверждён законом «О Всероссийской переписи населения», а формы бланков переписного листа утверждаются правительством России. Содержание электронных и бумажных переписных листов полностью идентично. Бланки переписных листов печатаются на русском языке. Переписные документы могут быть переведены на иностранные языки и языки народов России. Например, в 2010 году они были переведены на восемь иностранных языков и шесть языков народов РФ.
Существуют три формы бланков переписных листов. Бланк формы «Л» является основным и содержит 23 вопроса о социально-демографических характеристиках (пол, возраст), гражданстве, национальности, владении и пользовании языками, жилищных условиях, миграции, образовании, занятости и источниках средств к существованию. Бланк формы «Л» заполняется на каждого человека, постоянно проживающего на территории России (включая малолетних детей). Сведения о жилищных и санитарно-гигиенических условиях жизни населения вносятся в бланк формы «П», а для опроса временно находящихся в стране применяется бланк формы «В».
Прежде чем перейти к вопросам, переписчик попросит перечислить всех, кто постоянно проживает в домохозяйстве или временно находится в нём на момент учёта населения – 0 часов 1 октября 2020 года. Однако в переписной лист переписчик перенесёт только номер каждого члена домохозяйства. Список проживающих нужен для того, чтобы не переписать кого-то дважды или, напротив, не допустить недоучёта, – поясняет Александр Мартынов.

О чём хотят узнать
Все переписи населения, которые проводились в стране до этого, имеют преемственность друг с другом. Эта традиция сохранится и в предстоящем мероприятии. По-этому традиционные вопросы (пол, дата рождения, гражданство, родной язык, национальность и т.д.) из переписи в перепись не меняются. Однако переписные листы должны отражать современные информационные потребности, и в бланке формы «Л» переписи 2020 года появился ряд нововведений.
– Для получения объёмной, подробной картины занятости населения и совершенствования социально-демографической политики в вопросе про источники средств к существованию добавлены подсказки «заработная плата», «предпринимательский доход, самозанятость», «производство товаров для собственного использования».
Также обновился блок вопросов о занятости и безработице. В целях изучения маятниковой и трудовой миграции вопрос «Где находилась ваша основная работа?» стал более подробным. Кроме того, появился вопрос о прежнем месте жительства, который позволяет учитывать активную миграцию не только за последнее время, но и в предыдущие десятилетия.
Во время Всероссийской переписи населения 2020 года переписчики будут спрашивать не только о владении русским и другими языками, но и об их использовании в повседневной жизни. Из-за принятых поправок в законодательстве произошли изменения в блоке вопросов об образовании. Например, добавлена графа «дошкольное образование», а графа «среднее образование» разделена на подпункты «квалифицированный рабочий, служащий» и «специалист среднего звена», – уточнил Александр Мартынов.
Первые результаты будущей Всероссийской переписи населения станут известны уже в декабре 2020 года. Предварительные итоги ВПН-2020 Росстат подведёт в феврале 2021 года, а окончательные результаты станут известны в течение 2021 – 2022 годов.