Именно тогда был создан Оренбургский городской Совет – представительный орган власти, призванный выявлять городские проблемы, проводить их публичное обсуждение, добиваться принятия необходимых решений, формировать исполнительную власть и контролировать её деятельность. Оренбургский городской Совет стал последователем существовавших ранее Оренбургской городской Думы и городского Совета народных депутатов.
Сегодня, 8 сентября, исполняется 25 лет со дня выборов депутатов первого созыва городского Совета, а итоги выборов были подведены городской территориальной избирательной комиссией 10 сентября.

Время перемен
За эти годы менялись виды избирательных систем, количество депутатов, их средний возраст и политическая принадлежность. Так, первые два созыва городского Совета (1996 – 2000, 2000 – 2004) состояли из 13 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам на основе прямого избирательного права, и Главы города Оренбурга. При этом Глава города одновременно руководил администрацией города и возглавлял городской Совет.
В 2004 году всё кардинально поменялось. Третий созыв городского Совета, проработавший до 2010 года, состоял уже из 39 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам. В новой политической системе муниципалитета Глава Оренбурга также являлся высшим должностным лицом, возглавлял администрацию города Оренбурга, но городским Советом руководил уже председатель, избираемый из состава депутатов.
На этом изменения в муниципальной власти не закончились. В период с 2010 по 2015 год (это четвёртый по счёту созыв) Глава города избирался уже депутатами городского Совета из своего состава, и он же исполнял обязанности председателя Совета. А администрацией города руководил глава администрации, назначаемый на должность по контракту в результате конкурсного отбора, часто называемый сити-менеджером. В этот период городской Совет также состоял из 39 депутатов, но избираемых уже на основе новой смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы, при этом 19 депутатов избирались на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, а 20 депутатов – на основе пропорциональной системы по единому избирательному округу.
С сентября 2015 года городской Совет состоит уже из 40 депутатов, избираемых также по смешанному принципу: 20 депутатов избираются по спискам, а 20 депутатов – по одномандатным избирательным округам. И с этого же момента Глава города Оренбурга избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, сроком на пять лет и возглавляет администрацию города Оренбурга. Такая система повысила роль политической конкуренции в местном самоуправлении и обеспечила представительство всех «думских» партий в представительном органе.
За минувшие 25 лет на должность председателя городского Совета избирались Геннадий Донковцев (1996 – 2000), Юрий Мищеряков (2000 – 2004, 2010 – 2015), Андрей Шевченко (2004 – 2010, 2015 – 2016), Ольга Березнева (2016 и по настоящее время).
С каждым созывом менялся и возраст народных избранников. В первом созыве 1996 года самому молодому депутату было 34 года, а самому возрастному 57 лет. Средний же возраст составил 47 лет. Следующий созыв 2000 года «помолодел» до 43 лет. Созывы 2004 и 2010 годов остались примерно в том же возрасте – 44 года и 45 лет соответственно, а вот в 2015-м
депутатский корпус чуть «повзрослел» – до 48. Это самый возрастной состав горсовета за всю историю. Действующий сегодня депутатский состав также «помолодел» до 43 лет. Причём самым взрослым депутатом стал старожил горсовета Виктор Булгаков (73 года), а самыми молодыми депутатами в 23 года становились Василий Перелётов и Радмир Асяев.

Муниципальная казна
Бюджет города Оренбурга всегда имел социальную направленность. Большая часть средств бюджета нашего города направляется на обеспечение доступности качественного образования, поддержку материнства и детства, оказание социальной помощи наиболее нуждающимся и социально уязвимым категориям граждан (пожилым людям, инвалидам, малоимущим гражданам).
За это время неоднократно менялся подход к составлению и рассмотрению проекта бюджета города. До 2008 года бюджет города Оренбурга принимался ежегодно, а с 2008 года главный финансовый документ города Оренбурга утверждается на очередной финансовый год и на плановый период (трёхлетнее бюджетирование). До 2016 года бюджет рассматривался в двух чтениях, и вот уже пять лет только в одном чтении.
Стабильное пополнение городского бюджета напрямую связано с развитием малого и среднего бизнеса, которому в последнее время очень непросто. Учитывая это, городской Совет утвердил Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга, которое устанавливает единый порядок и условия предоставления этих гарантий, а также порядок исполнения обязательств по ним. Также в свете последних кризисных событий Советом приняты меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Полномочия и возможности
Сегодня Оренбургский городской Совет занимает особое место в структуре местного самоуправления города. В первую очередь Совет депутатов является органом, формирующим всю систему управления в городе. Городской Совет избирает Главу города Оренбурга, утверждает структуру администрации города Оренбурга, формирует состав Счётной палаты и городской избирательной комиссии.
Именно городской Совет принимал и принимает Устав муниципального образования, вносит в него изменения. Устав является и всегда являлся муниципальным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу на территории города Оренбурга. Все решения Оренбургского городского Совета и муниципальные правовые акты администрации города Оренбурга должны соответствовать Уставу. По сути это конституция города.
За прошедшие 25 лет город Оренбург живёт и работает в соответствии уже с третьей редакцией Устава города.
Государственная политика оценивается гражданами прежде всего через призму удовлетворения их жизненных потребностей. На местном уровне население чувствует прямую ответственность за решение насущных вопросов жизни. По-
этому одним из важнейших решений Совета стало решение о возрождении советского института наказов избирателей, пусть и не пре-
дусмотренного действующим федеральным и региональным законодательством. Положение о наказах избирателей было утверждено 31 июля 2001 года. Необходимо отметить, что данный институт в современной истории России был одним из первых введён именно в городе Оренбурге и послужил примером для других регионов России. Этот механизм показал высокую эффективность, одобрение граждан и действует по сегодняшний день. В 2011 году было утверждено уже новое положение, поскольку обратная связь с избирателями, их насущные, требующие оперативной реакции проблемы и запросы всегда являлись и являются важнейшей составляющей деятельности депутатов Совета.
Все эти годы важным было продолжать процесс формирования общественного самоуправления и его регулирование. Так, в 2016 году было утверждено положение «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «город Оренбург» и установлены границы более 130 территорий, на которых осуществляется такое самоуправление.

Перспектива развития
Любой город растёт и развивается не хаотично, а согласно Генеральному плану. Такой план, который установил приоритеты в развитии города до 2030 года, был утверждён в Оренбурге в 2008 году, а принятие нормативов градостроительного проектирования в 2010 году и правил землепользования и застройки в 2012 году позволило выстроить логическую и прозрачную связь между органами власти и застройщиками, где все действия от предоставления под застройку земельного участка до момента введения объекта в эксплуатацию чётко регламентированы.
Утверждённая Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года заложила основу для разработки программ развития территории, целевых программ и проектов, связанных с решением вопросов местного значения и развитием отдельных сфер жизнедеятельности города. Так была утверждена программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на 2020 – 2030 годы, а также программа комплексного развития социальной инфраструктуры в целях обеспечения доступности этих объектов для жителей Оренбурга. Также до конца текущего года городским Советом будет принята программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Кроме того, Оренбургским городским Советом с 1999 года ежегодно утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, который позволяет спрогнозировать поступления денежных средств в бюджет города. Перспективным решением Совета явилась и так называемая аренда за рубль, согласно которой предусматривается порядок льготной аренды в отношении объектов исторического и культурного наследия.

Городской социум и молодёжь
Социальная сфера – один из основных векторов деятельности городского Совета. Это вопросы образования, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, а также охраны здоровья и социальной поддержки населения. Раньше в этот перечень входили вопросы здравоохранения (до 2011 года) и социального обслуживания населения (до 2013 года), но затем эти полномочия были переданы на уровень субъекта РФ.
Ежегодно городской Совет, руководствуясь предоставленным ему правом, устанавливает за счёт средств бюджета города дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах таких положений. Поддержка оказывается медицинским работникам, детям-инвалидам, спортсменам муниципальных спортивных школ города Оренбурга и их тренерам и другим категориям граждан.
Активно вовлекается в политическую деятельность города и молодёжь. С 2016 года при Оренбургском городском Совете действует Молодёжная палата, являющаяся представительным коллегиальным органом молодёжного самоуправления. Молодые ребята активно обсуждают жизнь города, предлагают инициативы в сфере молодёжной политики и участвуют в разработке проектов правовых актов, затрагивающих права и законные интересы молодёжи.

Муниципальные награды
В 1998 году городским Советом был учреждён институт муниципальных наград. Муниципальными наградами сегодня поощряются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и даже лица без гражданства. Кроме того, награды вручаются коллективам организаций, предприятий и учреждений города независимо от их организационно-правовых форм.
За 25 лет Оренбургским городским Советом было присвоено 29 званий «Почётный гражданин города Оренбурга» лицам, внёсшим значительный вклад в развитие города Оренбурга, среди которых первый в мире лётчик-космонавт Ю.А. Гагарин.