Чья дача?
– Добрый день, Галина Ивановна, к Вам обращается председатель садового общества Антонина Попова. В нашем массиве очень остро стоит проблема брошенных участков. Насколько я знаю, сейчас есть возможность изъять такие участки. Если можно, поясните, каким образом мы можем это сделать?
– Здравствуйте, Антонина, разделяю Ваши переживания по поводу проблемы брошенных участков. Для многих дачных массивов она стоит очень остро. Что касается законных форм изъятия, то такая возможность появилась сравнительно недавно. Если садоводы не ездят на свои участки, не обрабатывают их, не участвуют в общих собраниях и не платят взносы, то такие участки называют заброшенными. Однако заброшенными они могут быть по-разному.
1. Участком не пользуются, но право собственности оформлено в установленном законом порядке, возможно, даже проведено межевание.
2. С момента выдачи земельного участка собственник не появлялся, взносы не платил, при этом «синее» свидетельство было получено.
3. Собственник умер, наследники не появлялись.
4. Собственник умер, наследники обустраивают участок, пользуются им, но право собственности не оформляют.
Во всех вышеперечисленных случаях взносы, как правило, не платятся. Во всех трёх первых случаях участки заросли травой, кустарником, создаётся пожароопасная ситуация.
Для начала необходимо заказать выписку из ЕГРН и убедиться, что собственник земельного участка ещё собственник, участок не был продан, поделён и т.п. С 2017 года объединились две базы ЕГРН и ЕГРП (реестр прав и реестр недвижимости). По сути, сведения о правах наложили на сведения об объекте недвижимости. Но в случае если старое свидетельство не менялось собственником на новое (сведения не вносились в ЕГРП), в выписке собственника может и не быть. Но это ещё не значит, что его нет. Если в выписке собственник не указан, то необходимо заказать выписку через сайт Росреестра в электронном виде. Полученный файл открыть как текстовый документ. В нижней части текстового документа будет строка с фамилией, именем, отчеством собственника, датой получения права собственности. Данный текстовый документ приложить в случае суда к исковому заявлению, но для понимания, кто собственник, достаточно.
Во втором и третьем случаях можно инициировать мероприятия по передаче земельного участка администрации. Для уточнения процедуры необходимо туда обратиться. Если в течение трёх лет составляются акты правления о том, что участок не используется в соответствии с разрешённым видом использования (по назначению), делаются фотографии заросшего участка.
– Здравствуйте, Вам звонит садовод Пётр Кривенко. В нашем обществе собственники участков, которые примыкают к дороге, захватили часть земли. Поясните, какие мы можем предпринять меры в их отношении, чтобы вернуть земли общего пользования?
– Здравствуйте, такие случаи действительно имеют место быть, и решить эту проблему можно только через суд. Так, статья 64 Земельного кодекса определяет рассмотрение вопросов, связанных с землёй, в суде. Первоначально дело может быть рассмотрено в суде третейском.
Для начала процедуры по поводу того, что перекрыт доступ к землям гражданам или на участке незаконно ведётся хозяйственная деятельность, необходимо заявление или жалоба. К таким заявлениям прилагаются доказательства случившегося факта. Также суд должен получить подтверждение того, что спорный вопрос уже рассматривался в досудебном порядке. Досудебный порядок решения конфликтов используется при установлении границ территорий земли, подлежащих приватизации, при решении спора между образованиями муниципалитета, которые разграничивают государственную собственность на площади земли. Также проводится досудебное рассмотрение вопросов, связанных с местом участка, выделенного в виде доли в компенсационном объёме. Если перечисленные вопросы не решаются в порядке досудебном, дело передаётся в суд. Все конфликты, касающиеся земельной сферы, рассматриваются в федеральных судах общей юриспруденции. Также споры могут решать мировые судьи. Если приватизированная земля была захвачена без разрешения для уличной сети или соседи перегородили дорогу, которая считается землёй общего пользования, обязательно нужно обратиться с заявлением в контролирующие органы. Основное наказание за самозахват – административная ответственность. Правонарушителю начисляется штраф, сумма которого зависит от степени тяжести, особенностей участка.
Имеет значение, находится ли территория на кадастровом учёте, какова её стоимость. Поэтому будет разной штрафная выплата при захвате куска участка, который считается дорогой и не числится в кадастровом реестре, и строительстве здания на чужой площади, имеющей кадастровый паспорт.
Если земля числится в кадастре, при её самовольном захвате нужно заплатить от
1 до 1,5 процента цены земельной площади. Но не меньше, чем 5000 рублей. Такой штраф предусмотрен для физических лиц.
Юридическое лицо заплатит от 1,5 до 2 процентов от цены. Но не меньше, чем 20 000 рублей.

Садовый участок не для животноводства
– Здравствуйте, меня зовут Юрий Васильевич. В нашем СНТ «Степное» участки по шесть соток. На соседнем участке собственники развели кур, кроликов. В уставе СНТ не разрешено разводить животных и птиц на участке. На просьбы убрать животных начинаются скандалы, угрозы. Председатель СНТ разговаривал с владельцами животных – ответ отрицательный. Подскажите, разрешено ли разводить животных и птиц на участке? Какие могут быть наши дальнейшие действия?
– В этой ситуации определяющим будет Устав вашего садового общества. Если в нём есть такой пункт, который допускает содержание и разведение домашних животных, то граждане имеют на это право. При этом согласно ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым признаётся земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений). Если говорить простым языком, то участки СНТ не предназначены для разведения птицы и иных животных. Для ведения такой деятельности земельному участку должен быть присвоен соответствующий вид разрешённого использования (например, для личного подсобного хозяйства). В Вашем случае целесообразно обратиться с заявлением к председателю СНТ, который должен будет принять меры по разрешению конфликта. Если в уставе нет прямого запрета на разведение животных и птиц, то можно выйти с инициативой по установке такого ограничения.
– Добрый день, к Вам обращается Павел Егорович, я недавно слышал по радио, что ряд категорий льготников освободят от уплаты земельного налога. Расскажите, кого коснётся такая мера?
– Добрый день, спасибо за вопрос. Напомню, отвечая на вопрос о том, будут ли повышены налоги после мартовских выборов президента, Владимир Путин сообщил, что до конца 2018 года налоги точно расти не будут. Что касается земельного налога, который при переходе на расчёт от кадастровой стоимости вырос многократно, президент рассудил, что власти на местах перегнули палку. И пообещал, что в самое ближайшее время все те льготные категории граждан, которые получали этот денежный вычет, вообще будут освобождены от земельного налога.
Так и вышло. Закон включил пенсионеров в список граждан, которые имеют право на налоговый вычет по земельному налогу с участка размером шесть соток. Эта льгота заменила действовавший ранее вычет в размере 10 000 рублей – он был доступен инвалидам I и II групп, Героям Советского Союза и РФ, чернобыльцам и ряду других категорий.
Вычет с шести соток граждане получат уже за 2017 год. По сути, им могут воспользоваться владельцы участка любого размера. К примеру, если площадь земли 20 соток, то налог будет исчисляться с 14, а если шесть соток, то сумма земельного налога будет равна нулю. Льгота применима лишь к одному участку конкретного лица. Если же участков несколько, то их владелец сам сможет выбрать, по какому из них платить меньше налог. По умолчанию вычет будут применять к участку с максимальной исчисленной суммой налога.

Безопасность на первом месте
– Здравствуйте, Галина Ивановна, если можно, то поясните ещё раз, обязательно ли нам в садовых обществах менять форму «СНТ» на новую форму «ТСН»?
– Новый закон о садоводстве, который вступит в силу на следующий год, позволяет создавать с 1 января 2019 года садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. В СНТ будут расположены садовые земельные участки, в ОНТ – огородные земельные участки.
Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населённых пунктов или из земель сельхозназначения. Реорганизация некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года, не требуется. Ранее на учёт ставились участки с различными разрешёнными использованиями. В соответствии с новым законом участки с разрешённым использованием «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» с 1 января 2019 года считаются садовыми земельными участками. Соответственно, участки с разрешённым использованием «для огородничества», «для ведения огородничества» с 1 января 2019 года считаются огородными земельными участками.
Некоммерческая организация, созданная до 1 января 2019 года для ведения садоводства или дачного хозяйства, вправе преобразоваться в товарищество собственников недвижимости, если соблюдаются следующие условия: общество находится в границах населённого пункта; на всех садовых земельных участках расположены жилые дома.
Также следует отметить, что перед изменением Устава товарищества следует изменить разрешённое использование всех земельных участков, входящих в границы общества, на «индивидуальное жилищное строительство».
– Галина Ивановна, Вас беспокоит Илья Сергеевич, слышал, что по новому дачному закону вводятся ограничения, касающиеся строительства на садовых участках. Расскажите о них, пожалуйста.
– Сейчас на садовом земельном участке можно строить садовый дом или жилой дом, а также хозяйственные постройки и гаражи. Для строительства садового дома, а также хозяйственных построек и гаражей получать разрешительную документацию не требуется. А с 1 января 2019 года для строительства жилого дома на садовом участке нужно будет получать разрешение на строительство.
На огородном земельном участке можно строить хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости. То есть регистрировать права на такие строения нельзя. Новый закон даёт определение садовому дому. Садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Садовый дом может быть признан жилым домом и наоборот. Порядок признания будет установлен правительством РФ.
– Добрый день, Галина Ивановна, к Вам обращается Валентина Петровна, поясните, нужно ли менять документы на строения, поставленные на учёт до 1 января 2019 года?
– Спасибо за вопрос, Валентина Петровна. Менять документы Вам не нужно. Замена ранее выданных документов не требуется, только по желанию правообладателей. Расположенные на садовых участках здания с назначением «жилое» и «жилое строение» признаются жилыми домами.
Расположенные на садовых участках здания с назначением «нежилое», не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. Зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения на огородном земельном участке сохраняется. С 1 января 2019 года регистрировать строения на огородных земельных участках запрещается.
– Галина Ивановна, мои соседи по даче часто сжигают мусор на своём участке, опасаюсь, что огонь может перекинуться на мой участок. Скажите, куда можно написать жалобу, какой статьёй это запрещено?
– Пожарная безопасность на садовых массивах сейчас особенно актуальна. Вы можете обратиться в Пожарную службу, в местную администрацию, в Роспотребнадзор или Росприроднадзор. Для них это хороший повод для проверки. Когда есть угроза людям или ущерб природе, то разрешения прокуратуры на проверку Роспотребнадзора или Росприроднадзора не требуется. Вы также можете обратиться в прокуратуру или вызовите участкового. Этого, бывает, хватает, чтобы приструнить соседа.
Сжигание мусора на садовом или дачном земельном участке не допускается.
На территории садоводческих (дачных) объединений и за её пределами запрещается организовывать свалки отходов. Запрещается разведение костров, сжигание отходов в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 метров до зданий и сооружений. В соответствии с ч. 1 ст. 21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 4000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Правила Противопожарной безопасности гласят, что в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населённых пунктах и предприятиях, дачных посёлках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожаро-
опасных работ на определённых участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твёрдом топливе, может временно приостанавливаться.