О нехватке кадров
– Алексей Александрович, насколько проблема дефицита учительских кадров актуальна для нашего региона?
– Я бы назвал не просто проблему нехватки педагогических кадров, а обозначил её гораздо шире – как проблему старения учительских кадров. При этом она характерна и для нашего региона, и в целом для страны. Думаю, что в этом ни один из субъектов Российской Федерации не является исключением. Это подтверждает такой факт: средняя цифра нехватки учителей по Оренбуржью соответствует средней цифре по России. Сейчас в стране свыше 20 процентов педагогов старше 55 лет. Если говорить о нашей области, то этот показатель достигает
30 процентов по таким специальностям, как иностранные языки, технология, химия, физическая культура. И эта проблема решается гораздо сложнее, чем вопрос незанятых вакансий. Потому что если мы говорим о программе «Земский учитель», то она в этом году для нашего региона предлагает закрыть 40 вакансий. Это те вакансии, которые отображены в статистических данных и находятся там не менее одного года. Что скрывается за этой формулировкой? Эта вакансия должна быть заявлена в явном виде, что в таком-то учреждении определённого специалиста нет. Для системы образования, к сожалению, нередка ситуация, когда вакансия является скрытой. Как её найти? Если мы видим, что учитель работает с нагрузкой выше средней по области, а средняя нагрузка у нас составляет 1,3 ставки, то значит, речь идёт о нехватке кадров.
– В каких городах и районах области проблема нехватки учителей стоит наиболее остро, а где её вообще нет? Сколько реально учителей нам сегодня не хватает?
– Программа «Земский учитель» рассчитана на сельские территории, рабочие посёлки, посёлки городского типа и малые населённые пункты. Но если взять наш регион, то на 1700 населённых пунктов в области только 131 населённый пункт имеет численность больше тысячи человек. Поэтому эта программа, можно смело сказать, охватит всё Оренбуржье, за исключением крупных городов – Оренбурга, Орска, Бузулука и Новотроицка.

О программе
– Расскажите о самой программе «Земский учитель» (условия, сроки, куда следует обратиться и т.д.).
– Отмечу, что нас радует то, что федеральная инициатива предоставляет большую степень свободы для регионов в реализации данной программы. Дело в том, что каждый субъект имеет право адаптировать её под свои условия. Оренбургской области это позволило распространить программу на всю территорию региона за исключением крупных городов. Всего в программе «Земский учитель» принимают участие 19 муниципалитетов. Она рассчитана на школы в населённых пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек, подъёмные полагаются за переезд на новое место жительства только на те вакансии, которые были свободны больше года. В списке уже 40 рабочих мест. В этом году за счёт учительского «земства» в регионе закроют 34 вакансии, в числе которых учителя иностранных языков, математики, русского языка и литературы, истории, физики, химии, начальных классов, технологии. По условиям программы претенденты должны согласиться на переезд. Напомню, что губернатор Оренбургской области Денис Паслер на одном из совещаний особо обратил внимание глав муниципалитетов на необходимость позаботиться о квартирах для приезжих специалистов. Более того, поднял вопрос о возможной приватизации жилья, чтобы удержать ценные кадры.
– Кто может стать участником программы?
– Согласно рекомендациям, участниками программы могут стать учителя, имеющие среднее профобразование или высшее образование и отвечающие требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профстандартах, в возрасте до 55 лет при условии трудоустройства в образовательную организацию на вакантную должность учителя с объёмом нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку, принятия обязательства отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором.
– Алексей Александрович, как стать участником программы?
– Чтобы стать участником программы, претендент предоставляет заявление на участие в Региональный центр развития образования (г. Оренбург, ул. Краснознамённая, 5, тел. 77-07-15) с приложением копий следующих документов: документа, удостоверяющего личность со страницей регистрации; документа об образовании; документа, удостоверяющего уровень квалификации; трудовой книжки; свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе или уведомления о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
Копии должны быть заверены в установленном законодательством РФ порядке и засвидетельствованы подписью руководителя и печатью. Кроме того, предоставляются согласие на обработку персональных данных и согласие на переезд.
Заявки на участие могут быть поданы на бумажном носителе в 2020, 2021, 2022 гг. – с 10 января по 15 апреля включительно. Документы можно подать только на одну вакансию. Сейчас у нас в регионе уже 20 педагогов зарегистрировались на официальном сайте программы. Я думаю, что количество заявок будет только расти.
– Как определяются победители?
– Победители программы «Земский учитель» определяются конкурсной комиссией путём конкурсного отбора на основании представленных документов. При этом также учитываются такие критерии: наличие квалификационной категории, учёной степени в области предмета, педагогики, психологии, иных заслуг в области педагогической деятельности, педстаж свыше 10 лет, непрерывность работы в одной организации, претендент является выпускником этой школы. Кроме того, комиссия учитывает остроту кадровой проблемы по каждому претенденту, начисляя баллы в следующих случаях: вакансия более 3 лет – 5 баллов, от 2 до 3 лет – 3 балла, от 1 до 2 лет – 1 балл. За переезд в муниципальное образование, удалённое от регионального центра на расстояние более 200 км, добавляется 10 баллов. Могут вводиться и дополнительные критерии. По желанию претендент может выехать в выбранную школу.
– На что можно потратить миллион?
– Единовременная компенсационная выплата учителю в 1 млн рублей предоставляется в срок до 1 декабря текущего года на основании трудового договора, заключённого со школой на срок не менее
5 лет, с объёмом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку и трёхстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Учителя самостоятельно определяют направления компенсационной выплаты. По словам министра просвещения, деньги они смогут потратить, например, на строительство жилья или другие нужды.
– А если будет нарушен договор?
– В случае прекращения трудового договора до истечения его срока действия учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в бюджет субъекта РФ в 30-дневный срок. В случае невозврата уполномоченный орган обеспечивает взыскание выплаты в судебном порядке.

Грант на миллион
– Смогут ли принять участие в программе «Земский учитель» те учителя, которые ранее работали в школе, но по тем или иным причинам уволились, но теперь хотели бы вернуться в профессию?
– Мы постарались в нашем регионе максимально расширить круг участников программы. Поэтому программа позволяет вернуться в профессию тем учителям, которые ранее её оставили по тем или иным причинам. И во втором дополнительном этапе, если вдруг получится, что останутся нераспределённые гранты по итогам первого этапа, участниками смогут стать выпускники педагогических вузов, профессиональных образовательных организаций.
– Алексей Александрович, а не возникнет ли дисбаланс в том случае, если в результате данной программы будут закрыты вакансии в муниципалитетах, а в крупных городах, наоборот, появится дефицит кадров? Ведь участниками программы станут учителя из крупных городов.
– На мой взгляд, здесь важно понимать место программы «Земский учитель» в общем наборе инструментов поддержки педагогов. Потому что этот набор существенно выше, чем единовременная выплата в рамках данной программы. Прежде всего обратил бы внимание на то, что президент страны Владимир Путин в своём послании Федеральному Собранию ещё раз напомнил о неукоснительном выполнении майских указов, согласно которым необходимо чётко выдерживать, чтобы средняя зарплата педагогов соответствовала средней зарплате по экономике. Отмечу, что у нас в регионе это соблюдается. Плюс к этому за счёт федерального бюджета учителям, занимающим должность классного руководителя, будет доплачиваться 5000 руб-
лей при сохранении региональных выплат. Все эти меры поддержки, на мой взгляд, будут по достоинству оценены педагогическим сообществом. Кроме этого, у нас в регионе действует компенсация по оплате коммунальных услуг для педагогов, проживающих в сельской местности. Есть и ряд других мер поддержки наших учителей. Поэтому говорить о том, что программа «Земский учитель» вызовет дисбаланс учителей, я думаю, в корне неверно. Для нас сейчас главная задача – в первый год реализации программы отработать механизм грантовой поддержки учителей. Потому что мы не исключаем, что подобная грантовая поддержка будет сохранена в будущем.

Справка
Мероприятие проводится в следующей последовательности:
10 января – 15 апреля – приём заявок от претендентов на вакантную должность «учитель» в образовательную организацию из перечня вакантных должностей;
16 – 30 апреля – отбор претендентов на уровне субъекта РФ;
1 – 15 мая – утверждение списка победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты.