– Лидия Павловна, какие изменения произошли и чего они коснулись?

– Речь идёт о Федеральном законе от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), с ним связывают самую крупную реформу в области земельных отношений за последние 13 лет.
Многолетняя практика применения земельного законодательства выявила множество пробелов и несовершенств, и названным Законом очень многие из них учтены.
Так, например, усовершенствован порядок образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и, по меньшей мере, он стал более понятным и прозрачным, поскольку чётко прописаны необходимые документы и требования к ним.
Кроме того, Закон обеспечивает равный доступ к земельным ресурсам для всех заинтересованных лиц, так как предоставление земельных участков осуществляется на торгах, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

– С чего же нужно начать, чтобы оформить землю?
– Любой способ оформления, будь то выкуп или аренда, требует предварительной постановки участка на кадастровый учёт. Чтобы это сделать, необходимо участок сформировать – определить границы, площадь и присвоить основные характеристики.
Закон называет три документа, на основании которых образуются земельные участки: проект межевания территории, схема расположения земельного участка, проектная документация о расположении границ лесных участков.
Проект межевания территории обязателен для земельных участков, перечень которых определён в Земельном кодексе РФ, например, формируемые для комплексного освоения территории, для строительства линейных объектов федерального, регионального или местного значения и другие.
Схема расположения земельного участка может быть подготовлена кадастровым инженером при отсутствии утверждённого проекта межевания территории. Утверждает схему орган местного самоуправления, после чего проводятся кадастровые работы и составляется межевой план земельного участка, необходимый для кадастрового учёта.

– Как формируется участок для торгов и как проводятся торги?
– Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Если аукцион организуется по инициативе органа власти, то участки к его началу уже полностью готовы, прошли все стадии формирования, и информация о них размещена на официальном сайте органа власти. В этом случае заинтересованное лицо подаёт заявку об участии в аукционе и соревнуется с другими участниками по цене. Если поступила только одна заявка, то участок будет продан этому единственному участнику.
Аукцион может быть организован и по заявлениям граждан или юридических лиц.
В такой ситуации, кто заинтересован в получении участка, тот и выполняет все необходимые действия, такие как подготовка схемы расположения участка и направление её на утверждение в орган власти, выполнение кадастровых работ и инициирование кадастрового учёта.
В свою очередь орган власти опубликовывает в СМИ и на сайте объявление о том, что на продажу выставлен участок, указывает срок подачи заявок, и в случае, если других желающих в этот срок не появится, то участок будет предоставлен заинтересованному лицу. Если же другие претенденты всё же будут, то проводятся торги.
Без проведения торгов осуществляется продажа участков, указанных в статье 39.2, 39.6 Земельного кодекса, перечень таких объектов исчерпывающий.

– Как определяется стоимость участка?
– По закону если участок продаётся с торгов, то его стоимость определяется по результатам аукциона, т.е. он будет продан по наивысшей цене из предложенных участниками торгов. Начальная цена аукциона устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере рыночной или кадастровой стоимости земельного участка. Если предметом аукциона является право аренды, то начальная цена устанавливается либо в размере ежегодной арендной платы, рассчитанной оценщиком, либо в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости участка.
При заключении договора купли-продажи без торгов цена участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер, если он установлен федеральным законом.

– Можно ли получить земельный участок бесплатно?
– Да. Закон даёт такую возможность отдельным категориям граждан и юридических лиц.
Например, многодетные семьи, имеющие троих детей и более, специалисты в малонаселённых местностях (врачи, учителя и др.), граждане, которым ранее были предоставлены участки в безвозмездное пользование, религиозные организации – собственники зданий и другие.

– С какого момента начали действовать законодательные изменения, которые мы обсуждаем?
– Федеральный закон вступил в силу с 1 марта 2015 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.