Обманутые дольщики
Преступления в сфере долевого строительства, жилищно-коммунального хозяйства занимают весомую долю в работе прокуратуры города Оренбурга.
Одним из нашумевших стало дело застройщика ООО «Альтаир 2007», осуществлявшего строительство жилых домов в посёлке Нежинка.
– К нам стали поступать обращения граждан, которые отдали деньги как участники долевого строительства, – рассказывает старший помощник прокурора г. Оренбурга Максим Абакумов. – С 2009 года в посёлке Нежинка фирма осуществляла строительство семи домов, в котором также принимали участие граждане по договорам долевого строительства. Их взносы за квартиру составляли от 800 тысяч до 1,5 миллиона рублей. Пять из указанных домов были сданы в эксплуатацию. Возведение ещё двух домов прекращено летом 2013 года. В одном из них возведён лишь первый этаж, на месте другого – котлован, но квартиры в недостроенных домах продавались до ноября 2014 года. Учредитель и руководитель фирмы убеждали граждан участвовать в строительстве, сообщая им о том, что сами купили себе квартиры в жилищном комплексе.
Оказалось, что затягивание сроков сдачи домов в эксплуатацию нарушило права
30 дольщиков. По результатам проверки ООО «Альтаир 2007» было возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество». В настоящее время дело находится в стадии рассмотрения.
Деятельность другого застройщика ООО «ЭСКО «Нефтегазсервис» также привлекло внимание прокуратуры города Оренбурга.
– Это общество осуществляло строительство ЖК «Степная Звезда» в посёлке Кушкуль г. Оренбурга, с которым управлением жилищной политики администрации Оренбурга заключены муниципальные контракты на 62 жилых помещения для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, – поясняет заместитель прокурора города Оренбурга Сергей Нектов. – По условиям контрактов жилые помещения подрядчик обязан был передать до 30 июня 2014 года, но до настоящего времени контракт не исполнен. Помещения не переданы, муниципальная программа по переселению граждан по вине подрядчика сорвана. По документам должны были переселить 441 человека из 170 жилых помещений.
В июне этого года прокуратурой города направлен в Центральный районный суд иск с требованием обязать ООО «ЭСКО «Нефтегазсервис» принять меры к надлежащему исполнению муниципальных контрактов. Общество должно передать в администрацию города 62 квартиры, а управление жилищной политики администрации Оренбурга осуществить контроль и приёмку. В настоящее время материалы проверки направлены в СУ СК РФ по Оренбургской области для принятия решения.

Хитрое ТСЖ
Жилищно-коммунальная сфера в этом году также удостоилась пристального внимания сотрудников прокуратуры города Оренбурга. Поводом для проверок управляющих компаний и ТСЖ являются обращения горожан.
– Обращений граждан по поводу повышения оплаты услуг ЖКХ поступает много, – говорит старший помощник прокурора города Оренбурга Максим Абакумов. – Люди в основном не знают, куда расходуются их средства. Управляющие компании почему-то не информируют об этом жильцов. Приходит много жалоб на повышение тарифов управляющими компаниями, причём без проведения общего собрания жильцов. С нашей стороны сложностью в расследовании таких жалоб является то, что по закону подделанные протоколы общего собрания жильцов не признаются пока официальными документами. А управляющие компании пользуются этим и производят подделку протоколов собраний. Мы, конечно, со своей стороны реагируем на все жалобы жильцов и проводим расследование.
Одним из таких нашумевших дел стала ситуация вокруг коммунальных платежей за тепло в ТСЖ «Веста».
– Мы провели проверку законности начисления платы жителям многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «Веста», – продолжает Максим Абакумов. – Были выявлены ряд нарушений в домах, где установлены приборы учёта на подачу тепла. Согласно правилам, сколько дома потребили тепла, столько же ТСЖ и должно оплатить ресурсоснабжающим организациям. Жителям же на протяжении более двух лет начисляли усредненный тариф. Ежегодно ТСЖ должно было делать перерасчёт платежей и разницу возвращать жильцам. Но в товариществе перерасчёт не делался с 2012 года. Мы установили, что ТСЖ задолжало жителям более 11 млн рублей. Сейчас производится перерасчёт платежей, и нами возбуждено административное дело. Управляющий ТСЖ «Веста» привлечён к административной ответственности, он выплатил штраф в размере 50 тысяч рублей.

Дела коррупционные
Коррупция, по словам первого заместителя прокурора города Оренбурга Максима Крыгина, носит латентный характер. В последнее время фигурантами становятся не должностные лица, а обычные граждане. Между тем, среди резонансных дел о коррупции по-прежнему фигурируют чиновники.
– Одно из таких громких дел этого года – дело сотрудницы федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в сфере финансов, – рассказывает Максим Николаевич. – Она получила взятку за оформление необходимого пакета документов для того, чтобы избавить юридическое лицо от административной ответственности. Причём, как мы выяснили, взятку потребовала именно она. Женщина внесла ложные сведения, и в результате этого вместо положенного штрафа в размере
5 млн рублей юридическое лицо должно было внести 200 тыс. рублей. Свои же услуги она оценила в 180 тыс. рублей. Но представитель юридического лица обратился в органы внутренних дел, и специалист службы финансово-бюджетного надзора была задержана во время передачи взятки. Сейчас ведётся рассмотрение уголовного дела.
Также три уголовных дела было заведено прокуратурой города Оренбурга, в которых фигурировали сотрудники УФСИН. В вину им вменялся пронос сотовых телефонов в места лишения свободы. Делали они это за определённую плату, а свои услуги осуждённым предлагали сами.

На страже трудового права
На постоянной основе органами прокуратуры города Оренбурга осуществляется надзор за соблюдением трудовых прав граждан.
Так, прокуратурой города при участии специалиста ГКУ «Центр занятости населения Оренбурга и Оренбургского района» проведена проверка соблюдения трудового законодательства. Правонарушения, которые были выявлены прокуратурой города Оренбурга, касались оплаты труда водителей и кондукторов МКП «ОГПТ».
– Согласно положению «Об оплате труда водителей пассажирских троллейбусов» МКП «ОГПТ», оплата труда производится по часовой тарифной ставке за отработанное время, – поясняет старший помощник прокурора города Оренбурга Роман Матвеев. – Часовая тарифная ставка равна 40 руб/час. Также в структуру оплаты труда водителей входит доплата за работу в ночное время, доплата за вредные условия труда, доплата за выслугу лет, стимулирующие выплаты и др. Водителю начислялась стимулирующая выплата от фактически привезённой выручки с учётом поездок по транспортной платёжной системе «электронный проездной» кондукторами, работавшими непосредственно с ним. Кондуктору начисляется заработная плата от собранного дохода с учётом поездок по транспортной платёжной системе «электронный проездной» в размере 11%.
Таким образом, водители и кондукторы получают зарплату, исходя из привезённой выручки. Но если кондуктор получал полностью процент от выручки, то водителям процент начислялся в качестве премиальных.
В 2013 году произошло увеличение тарифа на проезд в городском пассажирском электротранспорте с 8 до 10 рублей, а с июня 2013-го – с 10 до 11 рублей. Руководство троллейбусного депо изменили размер заработной платы кондукторов с 11 до 8,9% от собранного дохода с учётом поездок по транспортной платёжной системе. Размер стимулирующей выплаты для водителей был уменьшен с 13 до 9,5%. Таким образом, принятые на предприятии локальные акты, в соответствии с которыми уменьшен размер заработной платы кондукторов с 11 до 8,9% от собранного дохода и уменьшена стимулирующая выплата водителям троллейбусов с 13 до 9,5% от привезённой выручки, при условии, что за аналогичный период тариф для населения на транспортные услуги был увеличен с 8 до 11 рублей, являются необоснованными и нарушают законные интересы работников, поскольку ухудшают их положение. Директору предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Кроме этого, прокуратура города провела проверку по жалобе 20 бывших работников Оренбургского государственного института менеджмента на невыплату выходного пособия при увольнении. Было установлено, что в августе 2015 года Оренбургский государственный институт менеджмента был реорганизован путём присоединения к ОГУ. В связи с реорганизацией проведено сокращение штата ОГИМ, и с 20 педагогическими работниками прекращены трудовые отношения. При этом, согласно приказу о массовом увольнении, работодатель обязался выплатить работникам выходное пособие в размере 2-месячного заработка. Однако до настоящего времени компенсационные выплаты уволенным в полном объёме не произведены. Более того, в начале сентября 2015 года приказом руководства ОГУ ряд приказов по ОГИМ, включая приказ об увольнении заявителей, признаны утратившими силу. В целях восстановления нарушенных прав бывших работников расформированного вуза прокурор Оренбурга опротестовал вновь изданный приказ, признав его ухудшающим положение граждан. Кроме того, в адрес руководства ОГУ направлено представление с требованием устранить допущенные нарушения трудового законодательства и ликвидировать долги перед уволенными сотрудниками.
– В настоящее время акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения, – поясняет Роман Николаевич. – Прокурор областного центра взял вопрос восстановления нарушенных трудовых прав педагогов на личный контроль. Если требования прокуратуры не будут выполнены, то дело будет передано в суд.

Справка
Прокуратурой города выявлено 71 нарушение закона об обороте наркотиков. В суд направлено 23 иска о лишении права на управление транспортом и семь исков о взыскании с «наркосбытчиков» средств на сумму 2884 тыс. рублей. Совместно со следственными органами возбуждено семь уголовных дел по фактам продажи алкоголя несовершеннолетним.