О защите прав человека
Очередное заседание Законодательного Собрания Оренбургской области оказалось насыщенным по количеству рассмотренных законопроектов. Всего таких в этот раз набралось 30 региональных и
50 федеральных.
Но прежде чем приступить к обсуждению законопроектов, народные избранники выслушали ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека на территории Оренбуржья в 2016 году. Его представил уполномоченный по правам человека в Оренбургской области Анатолий Чадов.
Надо отметить, что оренбургский омбудсмен после своего переназначения выступил с итогами своей деятельности впервые. Анатолий Чадов, в частности, отметил, что любой гражданин, который считает свои права нарушенными органами власти и их представителями, организациями, может обратиться за помощью. В 2016 году поступило более 2250 обращений, показатель предыдущего периода превышен на девять процентов.
– По области действует 21 общественная приёмная, – рассказал Анатолий Чадов. – Больше всего обращений поступает из областного центра и наиболее населённых городов Оренбуржья, меньше – из малочисленных территорий. Тематика обращений остаётся неизменной: жилищные права –
20,6%, право на труд – 8,6%, социальные права – 8,7%, по вопросам гражданства и миграции – 3,8%. Значительно возросло число жалоб в сфере исполнения судебных решений – по сравнению с 2015 годом почти вдвое. Помощь в той или иной мере оказывается каждому обратившемуся.
Затем представители фракций задали ряд вопросов омбудсмену.
Так, представитель фракции ЛДПР Оксана Набатчикова отметила, что данный институт со времени своего образования стал рабочим инструментом в реализации прав граждан и в целом отражает региональную проблематику. Самыми болезненными направлениями, по словам руководителя фракции ЛДПР, остаются жильё, ЖКХ и здравоохранение.
Председатель комитета ЗС по законности и правопорядку Ермек Алкулов в своем выступлении акцентировал внимание на рост обращений к уполномоченному, подчеркнув, что это положительный сигнал, значит, механизм оказания помощи работает. Депутат остановился на поднимаемых в докладе проблемах, заметив, что многие из них находятся в поле зрения парламентариев. От имени фракции «Единая Россия» он выразил пожелание уполномоченному высказывать своё мнение по социально значимым законопроектам, касающимся прав граждан. Председатель комитета призвал также депутатов обратить внимание на те территории, в которых отсутствуют общественные приёмные уполномоченного, посодействовать их открытию или организации совместных приёмов.

Сельхозпроизводители в плюсе
Далее информацию о мерах по обеспечению выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2013 – 2020 годы» представил руководитель профильного министерства Михаил Маслов. По его словам, в отрасли был отмечен рост индекса производства продукции сельского хозяйства – по сравнению с 2015 годом на 10,4% в 2016-м. По данному показателю область сейчас занимает четвёртое место среди регионов ПФО. Оренбургские сельхозпредприятия получили 4 млрд 390,8 млн рублей прибыли при уровне рентабельности 17,1%. Со знаком «плюс» сработали свыше 87% предприятий. Результат деятельности агропромышленного комплекса области – выполнение 64 целевых показателей госпрограммы, или 77% общего их количества.

Законодательные новшества
После этого народные избранники приступили к обсуждению законопроектов, которые были внесены в повестку текущего заседания регионального парламента. Областные законодатели поддержали во втором чтении изменения в областные законы о градостроительной деятельности и о поддержке развития российского казачества.
Молодёжный парламент при Законодательном Собрании получил право вносить законодательные инициативы по вопросам молодёжной политики. Соответствующие изменения были внесены в Устав (Основной Закон) и отдельные законодательные акты области.
Также изменения произошли и в деятельности органов молодёжного самоуправления. Теперь при формировании молодёжной избирательной комиссии от каждого общественного объединения может быть делегировано по одному представителю. Был уточнён также возраст членов молодёжного правительства – от 21 до 30 лет, конкурс в его состав будет проводиться раз в два года.
Кроме этого, пакет законопроектов, за которые проголосовали депутаты, касался организации местного самоуправления и муниципальной службы.
Были также рассмотрены проекты законов в сфере финансовой политики. В соответствие с федеральными нормами приведён закон о межбюджетных отношениях. Внесены изменения в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Основные статьи главного финансового документа в 2017 году увеличены на 17,3 млн рублей. В итоге доходы бюджета составили 74,3 млрд руб-
лей, расходы утверждены в размере 76,1 млрд. Объём дефицита не изменится.
Одновременно в двух чтениях поддержаны изменения в региональный закон «О транспортном налоге». В частности, уточнён уполномоченный орган, подтверждающий право на налоговую льготу по транспортному налогу многодетным семьям, в связи с реорганизацией органов социальной защиты.
Кроме того, в двух чтениях приняты поправки в областной закон «О патентной системе налогообложения». Нормами законопроекта устанавливается единый принцип индексации максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Теперь индексировать доход предложено путём введения коэффициента-дефлятора, который устанавливается на соответствующий календарный год Минэкономразвития России. Коэффициент-дефлятор учитывает изменение потребительских цен на товары, работы, услуги и используется для приведения экономических показателей к уровню цен предыдущего периода.
Большое количество законопроектов, вынесенных на очередное заседание Законодательного Собрания, касалось социальной сферы.
К примеру, введены определённые требования к застройщикам. Не допускается планировка и застройка населённых пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, реконструкция зданий и сооружений без обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. Эти нормы закрепили в областном законе о градостроительной деятельности.
В целях приведения областного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбуржье в соответствии с федеральными нормами были подготовлены необходимые изменения. А именно – совершенствуется порядок изъятия земельных участков из земель сельхозначения в случаях, если они не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства РФ. Действие закона не распространяется на садовые, огородные, дачные участки, а также предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства. Также в двух чтениях приняты поправки в закон «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области». Финансовая поддержка будет оказана государственному унитарному предприятию «Международный аэропорт Оренбург». Деньги из бюджета позволят покрыть часть лизинговых платежей за приобретаемые воздушные суда.

Перемены в материнском капитале
Оренбургские семьи, имеющие детей, смогут воспользоваться дополнительными мерами социальной поддержки. Расширен перечень направлений, по которым лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объёме или по частям. В дополнение к существующим направлениям – улучшение жилищных и бытовых условий, получение образования женщиной и детьми – установлено ещё одно. Это приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. По мнению парламентариев, закон поможет родителям ребёнка-инвалида адаптировать его в обществе, увеличит доступность к культурным благам и участию в социально-культурной деятельности, а также снизит материальную нагрузку на семью.