Острые вопросы в ходе совещания Глава города Евгений Арапов обсудил с представителями правоохранительными структур, предпринимательского сообщества, городской общественности.

Хамелеоны
Региональный закон издан восемь месяцев назад. Срок, казалось бы, приличный. И вполне достаточный для того, чтобы пивные заведения, работающие в жилых домах, были закрыты. Но... пивнушки разного калибра быстро мимикрировали в заведения общепита. Буквально пару месяцев назад здесь была обычная забегаловка по розливу пива, а сейчас она же красуется с другой яркой вывеской – кафе или буфет. Но на деле, если зайти и поинтересоваться меню новоиспечённых кафе, максимум, что вам предложат, это широкий ассортимент дешёвого алкоголя. И главное – почему-то предприниматели с завидным упорством открывают свои так называемые кафе на первых этажах жилых домов.
Если говорить о причинах подобной ситуации, то тут не надо быть великим аналитиком. Бизнес на продаже любого алкоголя в любые времена убыточным не был. Даже при самых скромных вложениях можно получить доход, в разы превышающий затраты. Вот и здесь погоня за прибылью со стороны предпринимателей заставляет последних не обращать внимания на действие закона. Тем более меры, которые предпринимают контролирующие органы, для них как укус комара. Эту истину подтверждают и сами правоохранители. Так, начальник МУ МВД России «Оренбургское» Александр Ныров, рассказывая о сложившейся ситуации на этом рынке, пояснил, что наложенные штрафы в отношении нарушителей зачастую отрабатываются ими за несколько часов торговли. Тем более что поток клиентов к таким торговым точкам не иссякает. Только вот заложниками пивного бизнеса становятся простые горожане, чьи квартиры оказались расположенными рядом с пивнушками.

Жалобы
По факту оказывается, что то количество питейных заведений, которое было закрыто за эти восемь месяцев, – капля в море. Тем более что на смену закрывшимся почти моментально приходят новые. По своему личному наблюдению могу отметить. Живу на улице Салмышской, 5, – на первых этажах этого дома круглосуточно работают четыре пивнушки. Правда, по вывескам их, конечно же, так не назовёшь. И такую картину можно наблюдать повсеместно. Надо отдать должное, что к борьбе с пивнушками подключились и сами горожане. Только по данным комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, в 2017 году в администрацию города поступило 215 обращений граждан на нарушение законодательства при реализации алкогольной продукции.
Жительница дома в проезде Промысловом, 3, Людмила Федулова рассказала о том, как жильцы реагируют на соседство с такими объектами.
– Мы ждём с содроганием лета, потому что наши окна находятся как раз над такой пивнушкой. Для нас это наказание – наличие такого заведения в нашем доме. Окна не открыть, шум, брань почти всю ночь, – заявила Людмила Васильевна. – Товарищи предприниматели, войдите в положение жителей, нам ведь деваться некуда. Для вас это работа, а мы тут живём. И просим защиты от такого отношения.
Есть у этой проблемы ещё одна неприглядная сторона. Если в сетевых магазинах, где тоже идёт реализация алкоголя, несовершеннолетним практически невозможно его купить, то в пивнушках сделать это проще простого.
Начальник МУ МВД России «Оренбургское» Александр Ныров отметил, что связь между подростковыми правонарушениями и массовой близостью магазинов, предлагающих алкоголь, прямая:
– Межмуниципальным управлением МВД РФ «Оренбургское» за 2017 год выявлено 178 случаев продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.
33 преступления совершены подростками за прошлый год в состоянии опьянения.
По итогам прошлого года в городе на 54 процента произошло увеличение числа преступлений, совершённых подростками в состоянии алкогольного опьянения.
Начальник городской полиции привёл пример, что в 2017 году на 10 тысяч человек больше были задержаны по различным преступлениям, при этом они были пьяны. Это не значит, что все цифры именно от проблемы пивных продаж. Но вдумайтесь: 33 преступления совершили нетрезвые подростки, а в результате рейдов в 178 точках разливные напитки продавцы продали именно несовершеннолетним.

Борьба
Факт того, что пока принятые меры не дают ощутимого результата, признали и в другом правоохранительном органе – городской прокуратуре. Между тем, по словам прокурора города Оренбурга Андрея Жугина, именно прокуратура была одним из инициаторов принятия этого постановления.
– Наше ведомство действительно было заинтересовано в принятии этого нормативного акта. Но, несмотря на всю работу органов власти, полиции и прокуратуры, воз и ныне там. Я не отказываюсь от своих слов, которые я на эмоциях сказал на горсовете: «Мы проигрываем эту борьбу». Я готов подтвердить эти слова. Проверки проводятся, мы знаем, что в городе незаконно торгуют 350 объектов. Мы должны понять, это не просто незаконная торговля пивом, это действия, которые усугубляют криминогенную обстановку в городе. Такая ситуация ничего, кроме возмущения, не вызывает, – подчеркнул Андрей Владимирович.
Прокурор также обратил внимание предпринимателей на то, что, получив статус кафе, пивные заведения в большинстве своём сделали это незаконно. Материалы по таким фактам, по его словам, уже переданы в судебные инстанции.

Шум в домах
Собравшимся были продемонстрированы слайды, на которых запечатлены пивные заведения в самых разных районах областного центра. Все они как на подбор разнятся только буйством фантазии предпринимателей в отношении названий. В остальном всё как под копирку: на бумаге – кафе, а на деле – банальный розлив пива. По итогам неоднократных рейдов как со стороны администрации города, так и со стороны правоохранительных структур факты обмана подтверждаются. Всё это отражено в протоколах осмотра. К примеру, согласно требованиям, предъявляемым к учреждениям общепита, наличие туалета обязательно. В большинстве пивнушек его попросту нет. Есть случаи, когда, по словам жильцов, клиенты пивнушек устраивают отхожие места прямо под окнами их квартир.
– Мало того что круглосуточно стоит шум в доме, так ещё и в туалет посетители ходят рядом с нашим балконом. Никакой управы на такое соседство найти мы не можем уже несколько месяцев, – возмущается жительница дома на проспекте Гагарина, 58/1, Лидия Кузина.
Меры в отношении таких нарушителей со стороны муниципалитета предпринимаются. Об этом рассказал председатель комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Арслан Исбасаров:
– В период действия постановления было составлено более 130 протоколов по административным нарушениям. По каждому из них накладывались штрафы. При этом мы по-прежнему отмечаем факты реализации разливных напитков в жилых домах. Рейды и проведённые проверки показали, что многие предприниматели получили сертификаты о присвоении им статуса кафе в организациях в Орске, Санкт-Петербурге или Уфе.

Решение
Из приглашённых 20 предпринимателей на совещание пришли 15. Некоторые из присутствующих бизнесменов заявили, что они знают, что работают с нарушениями, но постараются их устранить в ближайшее время. Насколько ближайшее, правда, не пояснили.
– Проблема очень серьёзная. Речь идёт не только о незаконной реализации алкогольной продукции в жилых домах, а о социальной обстановке в городе, о здоровье людей, о борьбе с преступностью, в том числе подростковой. Мы проведём повторные межведомственные рейды, и дальнейший разговор с теми, кто пытается обойти закон или завуалировать незаконный бизнес под законный, будем вести в суде. Уверен, жители нас в этом только поддержат, – подвёл итог разговора Глава города.
Действия муниципалитета должны быть более жёсткими, считают в прокуратуре
города.
– Если выхода нет – нужно идти в суд. Иски подавать пачками и штрафы собирать десятками тысяч, после чего возбуждать уголовные дела. Давно понятно, что этот бизнес как паразит на теле города. Столько жалоб, а мы продолжаем вести диалоги с ними, – подчеркнул Андрей Жугин.